От карандаша – до стройки Достаточно кратко перечислить функции отдела организации закупок, чтобы представить масштаб его деятельности. Отдел закупок является уполномоченным органом на определение поставщиков, подрядчиков-исполнителей для подведомственных Администрации округа муниципальных заказчиков.
Иными словами, все приобретения техники и материалов, осуществление строительных проектов, ремонтных программ, исполнение работ, услуг, других муниципальных заказов относятся к функционалу отдела. В его обязанности входят разработка и размещение в Единой информационной системе плана закупок, публикация извещений о закупочных мероприятиях, обеспечение закупочных процедур до заключения контракта. И вся эта тщательная, кропотливо выверенная действующим закупочным законодательством работа проводится строго по срокам.
Возглавляет деятельность отдела Анастасия Сергеевна Мамина. Этой работой она занимается с момента окончания Хабаровской академии экономики и права. Начинала в должности специалиста по закупкам администрации Пограничного поселения, сейчас продолжает в должности руководителя отдела. Полный стаж работы – 15 лет. Анастасия поделилась: как экономист она специализировалась на кафедре государственного заказа, тогда это считалось новым и перспективным направлением в экономике. Она и не предполагала, что именно эта специализация пригодится ей в трудовой сфере.
В штате отдела пять человек. В настоящий период с обязанностями справляются четыре сотрудника: Александра Чудакова, Алеся Федорова, Маргарита Куделя – все они главные специалисты. Коллектив профессиональный, слаженный и дружный, готовый нести коллективную ответственность за каждый составленный документ. В разговоре с начальником отдела мы узнали о ключевых моментах его работы. – Анастасия Сергеевна, с какой целью проводятся закупки, и какой закон регламентирует вашу деятельность?
– Основной ориентир для нас – Федеральный закон № 44. Если двумя словами, то закупочные процедуры товаров, работ, услуг проводятся для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Все необходимые приобретения для функционирования органа власти и развития подведомственной территории проходят через наш отдел. Много проводим аукционов для нужд управления благоустройства, подведомственные заказчики у нас - культура, спорт, проекты и программы по линии отделов ЖКХ, градостроительства, реконструкции, ремонты дорог, систем водоснабжения, капремонты, дворики... Условно говоря, диапазон закупок довольно широк: от простого карандаша до материалов и оборудования строек. Закон допускает возможность работать без проведения торгов с подрядчиком по заключению контрактов на небольшие суммы – до 600 тысяч рублей. Но если суммы больше - аукционы проводятся обязательно. – Сколько в среднем за год проводится аукционов?
– За прошлый год проведено 200 аукционов, если взять рабочие будни, то практически ежедневно. За текущий год уже прошел 81 электронный аукцион, по результатам которых получена экономия бюджетных средств на сумму 12 млн 510 тысяч рублей. Закупки проводим на федеральные средства, краевые и из местного бюджета. – Как формируется пакет заказов, кто выступает заказчиком торгов?
– Муниципальным заказчиком может выступать любой отдел Администрации. К примеру, отделу ЖКХ нужно провести ремонт дорог. От него поступает заявка, что закупить, когда, за какие средства и в какой срок. Дальше начинается наша работа. В нее входит составление документации: от обоснования закупки до условий и цены контракта. Важное значение имеет срок размещения информации по аукционам. Если, к примеру, с отклонениями от сроков будут размещены протоколы аукционов, контракты, итоговые результаты торгов, то предусматривается административная ответственность. Поэтому работаем строго по срокам и предельно прозрачно. Любую закупку можно отследить от начала (извещения) до исполнения и перевода платежа. Также отслеживает заявки и принимает решения единая комиссия, возглавляет которую начальник управления М. С. Жалнин. – Вы упомянули о сэкономленных денежных средствах в ходе аукционов. Спору нет, хорошо, когда удается сэкономить и сделать дополнительно что-то полезное. Цель сэкономить всегда ставится во главу угла на торгах?
– Экономия средств не всегда в приоритете. Скажу больше, если участник конкурса существенно снижает цену контракта, нас это, напротив, настораживает, и мы начинаем еще тщательнее интересоваться его репутацией, дотошнее проверять его деятельность, чтобы не нарваться на недобросовестного исполнителя. Если удается получить экономию, то да, отлично, но это не самоцель. Для подрядчика, снижающего стоимость контракта более чем на 25%, у нас предусмотрены иные условия исполнения заказа. – Сэкономленные средства можно пустить на любые цели или в рамках конкретного контракта, определенной сферы?
– Естественно, если средства сэкономлены, допустим, на ремонте дорог или колодцев, то их можно израсходовать на эти объекты, построить, обновить сверх намеченного программой. Инициаторы закупок решают, куда важнее вложить сбереженные средства. – Какие-то особые требования необходимо соблюдать при организации закупок?
– Приобретать можем только технику отечественного производителя, хотя импортная может быть дешевле. Заявки иностранных производителей категорично отклоняем. – Случаются в вашей практике торги, которые чем-то отличаются и больше запоминаются?
– Запоминаются сложные аукционы. К таким можно отнести, например, аукцион, на который было подано 13 заявок. И тема-то не особо денежноемкая была – разработка генерального плана Приграничья. Сложность именно в количестве претендентов, потому что каждого нужно проверить на добросовестность. Бывает, что победитель выиграл конкурс за счет низкой стоимости контракта, а на деле он не соответствует требованиям 44-ФЗ. В этом году столкнулись с таким случаем. Победителя пришлось отклонить и заключить контракт со вторым участником.
Наиболее сложные аукционы по строительству, где фигурируют миллионные цифры. В частности, на строительстве водовода фигурировала цифра в 200 млн рублей. Всегда переживаю за такие крупные проекты. В этом году провели крупный аукцион по строительству клуба в с. Сергеевка, с исполнителем заключен контракт. Важность сделки не определяется суммой контракта, закупки на миллионы или на пять тысяч рублей одинаковы по трудоемкости проведенной работы, и ответственность за них равнозначная.
Контроль за исполнением контракта тоже входит в обязанности отдела, так как отдел закупок является еще и контрактной службой. Следим за сроками исполнения заказов, ведем претензионную работу. Несколько претензий к подрядчикам по затягиванию сроков ремонта дорог, благоустройства дворов составлено в этом году. Если возникают претензии из-за недобросовестности подрядчика, то обращаемся в Приморское управление антимонопольной службы, такого предпринимателя вносят в реестр недобросовестных исполнителей. Участвовать в аукционах он не может. – Какой результат приносит удовлетворение от проделанной работы, что радует?
– Отрадно, когда закупка проходит гладко, без претензий и жалоб со стороны поставщиков или подрядчиков. Но если бывают претензии и удается доказать, что они не обоснованы, процедура проведена грамотно, строго в соответствии с законом, то получаешь набольшее удовлетворение от понимания, что коллектив профессиональный и отлично знает свое дело. Радует конечный результат: когда подписывается контракт, который исполняется неукоснительно в срок, без неустоек и штрафов.
СВЕТЛАНА ЛАБИНА.
Фото автора.
На снимке: Успешно справляться с поставленными задачами коллективу помогают сплоченность
и профессионализм.
