Совместные усилия ведут к одной цели В редакции «Вестника Приграничья» в рамках подготовки к юбилею представительного органа власти Приграничья прошел круглый стол. Его основной темой стала работа первого созыва Думы Пограничного муниципального округа.
В разговоре за круглым столом приняли участие председатель Думы округа Татьяна Сайгинова, депутаты Виктор Боровков, Дина Бушуева, Павел Коровин и Петр Лавриненко.
- Дума отмечает 25-летний юбилей, а ваш созыв - два года своей деятельности. Что, на ваш взгляд, значимого сделано депутатами за этот период? Т. Сайгинова:
- Нужно отметить, что наш созыв - первый созыв Думы Пограничного округа, предыдущие депутатские созывы работали в Думе Пограничного района. Все они внесли вклад в становление нормативно-правовой базы Пограничного района согласно 131 Федеральному закону «О местном самоуправлении».
Предыдущий, шестой, созыв Думы работал над вопросами преобразования района и поселений в единый округ. А мы занимаемся вопросами приведения нормативно-правовой базы округа в соответствие с современными требованиями.
Депутатами первого созыва Думы округа был избран глава округа. Принят главный документ муниципального образования - устав, ежегодно после активного обсуждения принимаем бюджет округа, отчеты главы.
В 2020 году депутатами было принято 60 муниципальных правовых актов, в 2021 году - 70 МПА, 144 решения. Рассматривались вопросы, касающиеся тем ЖКХ, здравоохранения, строительства дорог, благоустройства, образования, культуры - в общем, всех сфер, которые влияют на жизнь людей и экономику округа. В. Боровков:
- Работы по формированию нормативно-правовой базы округа, действительно, много, но есть и плюсы. Чтобы заинтересовать реформой, краевые власти в течение трех лет нашему округу в числе тех, кто первым пошел на слияние района и поселений, выделяют дополнительно 100 млн. рублей. И надо отметить, что эти средства нам значительно помогают. Без этих денег муниципалитету было бы сложно справиться с рядом задач, особенно в благоустройстве дорог.
На выделяемые средства закупаем технику. Без новой техники было бы сложно, потому что основной запрос избирателей, на моем участке, в Андреевке особенно, - ремонт дорог, обустройство кюветов. - Расскажите о работе постоянных депутатских комиссий. Чем они занимались? П. Коровин, председатель постоянной депутатской комиссии по экономике:
- За минувший год Дума рассмотрела 140 вопросов, из этого количества наша постоянная депутатская комиссия по экономике рассмотрела больше половины - 78 вопросов. Это большая нагрузка на депутатов комиссии. Также были вопросы, которые рассматривались на объединенных заседаниях всех трех комиссий. В. Боровков, председатель постоянной депутатской комиссии по ЖКХ и дорожной деятельности:
- Заседания депутатской комиссии по ЖКХ в прошлом году проводились ежеквартально, два раза - выездные заседания. Вопрос был острый - о ходе мусорной реформы в селах округа. Тогда было много возмущений, жители жаловались на несвоевременный вывоз мусора, некорректно выставленные квитанции. Было принято решение, вопросы направлены в адрес регионального оператора, получены ответы. В итоге вопрос потерял свою остроту, жители получили разъяснения, был наведен порядок с квитанциями. Д. Бушуева, председатель постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам:
- На днях в «Вестнике Приграничья» вышла публикация с отчетом о деятельности нашей комиссии по соцвопросам. Достаточно подробно я рассказала о работе в различных направлениях.
Наиболее злободневным и сложным, считаю, был вопрос о состоянии здравоохранения в Пограничном округе. Он обострился в период пандемии, еще наложились, на наш взгляд, неудачные управленческие решения об оптимизации, к примеру, родильного отделения. Заслушивали вопрос о здравоохранении несколько раз, писали письма в краевое профильное министерство, участвовали во встрече с министром. Т. Сайгинова:
- Сейчас можно сказать, что нас услышали - принято решение о проведении экстренных родов на базе Пограничной ЦРБ. - Расскажите подробнее об эксперименте 2021 года - выделении средств на выполнение депутатских наказов. Т. Сайгинова:
- Сделано это было по примеру Пожарского района. К нам по обмену опытом приезжали коллеги, которые рассказали, что у них в Пожарском районе ежегодно выделяется для исполнения наказов городской территории депутатами по 150 тыс. рублей, территории района - 100 тыс. рублей.
Глава О. А. Александров принял решение опробовать этот опыт в Пограничном округе. Пришли к общему мнению, что сумма должна быть больше. Сначала было выделено по 200 тыс. рублей, затем добавили еще 50 тыс. Эксперимент показал свою успешность, и на 2022 год было заложено по 250 тыс. рублей на исполнение депутатских наказов каждому депутату. В. Боровков:
- На округе в основном занимался ливневками и трубами - водоотведение в Андреевском микрорайоне самое больное место. Обновлены ливневки с установкой водопропускных труб увеличенного диаметра по ул. Лазо, Пионерской. Проводились грейдирование и ямочный ремонт дорог.
Также за период с 2020 года была установлена новая водонапорная башня, ликвидирован порыв трубопровода, в результате улучшилось водоснабжение на округе. Также проводилась чистка и промывка колодцев, по необходимости были заменены старые и установлены новые срубы. По жалобам жителей проводилась срезка аварийных деревьев, подрезка сучьев.
На округе построена детская площадка возле здания столовой ПТФ.
В 2022 году будет продолжено обновление ливневок с установкой водопропускных труб по ул. Лазо. При условии финансирования будут проводиться работы по нарезке ливневок с установкой труб по ул. Котельникова, Заречной, пер. Угловой.
Также остаются наказы избирателей на выполнение асфальтирования по Колхозной, Сун Ятсена.
В 2022 году проект по освещению ул. Лазо и обустройству пешеходной зоны вблизи школы выиграл в краевом конкурсе «Твой проект» и получил финансирование в размере 3 млн. Поскольку вся улица Лазо будет освещена благодаря этому проекту, планирую заняться освещением улицы Заречной. П. Коровин:
- Основные задачи на округе - освещение, водоотведение и асфальтирование.
Такие же сложности с водоотведением, как и у Виктора Петровича, и на моем участке, поскольку в него входит часть Андреевки. Решаем проблемы прокопкой ливневок и установкой водопропускных труб.
В Бойком проведено освещение к школе. Также проводилась срезка сухих аварийных деревьев.
Чтобы снять проблему подтопления во время тайфунов, нужно заняться лотками по ул. Карла Маркса. Нужно, по нашим подсчетам, не менее 200 лотков шириной 120 см. Будем выходить на краевые власти, поскольку ул. Карла Маркса краевого значения. Это очень затратное мероприятие, но делать надо. Т. Сайгинова:
- На моем округе было много обращений жителей насчет благоустройства бассейна и парка Пограничного дома офицеров. В 2021 году бассейн был очищен, но поскольку у него нет статуса, это официально вообще пожарный водоем, решили сконцентрировать усилия на благоустройстве парка.
Выделенные средства на исполнение наказов были направлены на освещение центральной аллеи парка, санитарную вырубку аварийных деревьев на малом круге. Убрали заиленный слой дорожек и отсыпали их пескогравием, установили скамейки.
Поступило обращение жителей дома 16 по ул. Гагарина, где после выпадения осадков вода скапливается и идет под дом. Планирую вплотную заняться этим вопросом. Д. Бушуева:
- Благодаря выделенным средствам удалось установить два светильника на солнечных батареях на отдаленной улице Краева. По просьбам жителей начата работа по освещению улицы Кирова. Закуплено осветительное оборудование, работы будут проведены в этом году.
Также по заявкам проводилось грейдирование грунтовых дорог на территории округа. Проведены работы по благоустройству территории возле мусорных баков по Рабочей, 22, обустройству углубленных водоотводных кюветов по ул. Пионерской. П. Лавриненко:
- Я работаю в качестве депутата совсем немного. Но уже есть некоторые результаты. Например, облагородили автостоянку для пограничников (в районе погранотряда), по ул. Рабочей, 5, установили лотки. - Каким видите развитие экономики в округе? Т. Сайгинова:
- Считаю, что вопрос занятости основной для развития территории. От него зависит пополнение местного бюджета - налоговые и неналоговые платежи.
Готовясь к круглому столу, я сделала выборки по занятости в экономике. Так, у нас в округе 22 тыс. жителей. В возрасте от 0 до 18 лет - 4,5 тыс, это 20 %, примерно столько же пенсионеров. Жителей трудоспособного возраста 13 600, из этого количества 41% служат или заняты на вольнонаемной должности в армии, таможне, погранвойсках. 20% работают в малом бизнесе - в магазинах, салонах, у частных предпринимателей и в сельском хозяйстве.
В 2021 году бюджет Пограничного муниципального округа впервые превысил 1 млрд. рублей. Из этой суммы 380 млн - собственные доходы.
Географическое расположение нашего округа диктует направление развития экономики. Но из-за пандемии в последние годы пострадало пассажирское сообщение. Если грузооборот еще сохраняется, то поток туристов исчез, и это сильно сказывается на экономике округа, на сферах, которые напрямую или косвенно зависят от туризма.
В январе на Думе рассматривали вопрос развития программы по поддержке предпринимательства. Нам дали такие цифры: в 2020 году был 431 субъект малого и среднего предпринимательства, а 2021 году - 411. Налицо спад. Но с другой стороны, наблюдается значительный рост количества самозанятых граждан. В 2020 году 98, в 2021 - 288.
Это говорит о том, что 20 предпринимателей закрыли свой бизнес, но взамен почти 200 самозанятых вышли из тени. И платят налоги. Это же плюс для экономики.
Мы все будем рады открытию новых фабрик, заводов в нашем округе. Но есть проблема с обеспечением их трудовыми резервами, которые обладают необходимыми знаниями и умениями. Имеющиеся предприятия и организации испытывают голод на специалистов. Надо заниматься этой проблемой. П. Коровин:
- Наш район всегда был сельскохозяйственным и еще занимался внешнеэкономической деятельностью. Сейчас нет механизаторов, нет сварщиков, сельхозпредприятия завозят специалистов с запада страны. Уйдут пенсионеры, которые еще работают, а молодежи нет.
В свое время межрайонные ПТУ учили рабочим профессиям, сейчас выпускники не хотят получать такие профессии. В. Боровков:
- Сейчас мы вспоминаем, что потерял район. У нас был молокозавод, консервный завод, хлебокомбинат. Выпускали пряники, конфеты, лимонад, сметану, консервы, пекли хлеб. Все у нас было. Предприятия закрылись, а остальное укрупнили, и у нас остались одни филиалы. - Инициаторами каких законодательных инициатив выступали депутаты Думы вашего созыва? Т. Сайгинова:
- Наш депутатский корпус выступил перед Законодательным собранием края с инициативой по изменению условий программы Дальневосточной ипотеки в пользу жителей округов. Существующие программы выдачи ипотечных кредитов (Сельская ипотека, Дальневосточная и пр.) рассчитаны на жителей муниципальных районов. Но так как Приграничье относится к новому административному образованию - муниципальному округу, то изменения в ипотечное законодательство нужно вносить на федеральном уровне. Наша инициатива была поддержана другими муниципальными образованиями. Многие заинтересованы в ней ввиду того, что предстоит проводить реорганизацию в округ. Уже известно, что работа в данном направлении ведется.
Дружно поддержали депутаты инициативу Д. Л. Бушуевой о присвоении поселку Пограничному почетного звания «Населенный пункт воинской доблести». Обратились с ходатайством в краевые органы власти. Идея замечательная, и наш поселок достоин этого почетного звания. Но предстоит большая работа с архивными документами: все нужно систематизировать, задокументировать воинские объекты (госпитали, заставы, воинские части) и разнести по историческим датам. Работа кропотливая, объемная, но решение Думы принято и его нужно исполнять.
Обращение наших депутатов в министерство транспорта и дорожного хозяйства края с предложением выделить субсидии на ремонт дорог краевого значения напрямую не относится к законодательной инициативе, но почин, безусловно, полезный, направлен на благое дело для всех жителей. Предложение поддержано, в 2022 году выделяется порядка 15 млн. рублей целенаправленно на ремонт дорог по ул. Красноармейской в п. Пограничном, ул. Школьной в с. Сергеевка и ул. Садовой в с. Барано-Оренбургское. Обращались в министерство ЖКХ по поводу замены ветхих труб водопровода. Средства на эти цели также выделены. - Какие проблемы в жизнедеятельности округа сегодня видите и как настроены их решать? В. Боровков:
- В ходе встреч, разговоров, обмена мнениями с избирателями на округе люди задаются вопросами: почему ликвидировали централизованное газоснабжение в поселке (газгольдеры) и ничего не делается для его восстановления? Просматриваются ли какие-то перспективы по газификации Приграничья? Почему бесконечно дорожает газ в баллонах для бытовых нужд? Такая же история с ценами на уголь и бензин. Не нравится населению то, что нельзя брать для личного пользования сухостойные деревья, а только гнилой валежник, хотя те и другие бросовые и лишь загрязняют лесные угодья. Не устраивает население обстановка в здравоохранении: отсутствие многих узких специалистов, закрытие родильного отделения. Эти проблемы лежат на поверхности, их обсуждают, они волнуют местное население. Но, надо признать: решаются они не на уровне местных органов власти, а выше. Все же замалчивать их не следует, напротив, надо будировать, искать пути решения. Считаю, нужно приглашать отраслевых специалистов, представителей вышестоящих органов власти, чтобы слышать их ответы и видеть жизненные перспективы. Т. Сайгинова:
- Существует серьезная проблема по водоснабжению домов УРа. От жителей поступает много жалоб, в том числе в адрес Думы. У Администрации округа есть свое решение по данному вопросу: отказаться от сетей водоснабжения военной жилищно-коммунальной службы, которая обеспечивает водой дома, а подключить их к централизованному водопроводу через станцию обезжелезивания. На данный период просчитываются технические возможности этого проекта.
Есть проблемы, которые вполне решаемы на местном уровне. Пример тому - работа по закреплению управляющих организаций за многоквартирными домами в военных гарнизонах. Прежде ДОСы обслуживали военные коммунальные организации. Сейчас ситуация меняется. Я и Павел Михайлович Коровин как председатель депутатской комиссии по вопросам ЖКХ входим в комиссию по определению управляющих компаний домам, жильцы которых не выбрали способ управления ими. В список входят ДОСы гарнизонов в Сергеевке, Барано-Оренбургское и в п. Лифанча. Обслуживающая организация будет отвечать за содержание общего имущества дома, выполнять текущие ремонты, поддерживать порядок в подъездах, подвалах. Известно, что эти объекты в военных домах доведены до плачевного состояния. Соответственно, жители будут услуги оплачивать. Для домов УРа уже определена обслуживающая организация - ООО «ЖУО «Управдом». - Какие возможности для решения проблемных вопросов есть у депутатов? Т. Сайгинова:
- Для решения проблем местного значения важно правильно распределить бюджет округа. Депутаты всегда на связи с избирателями, от них узнают о проблемах и сложностях на территории округа, принимают наказы, следовательно, могут точечно определить приоритеты при распределении бюджетных средств. В работе с наказами избирателей сложилась такая практика: депутаты передают наказы в Администрацию округа, которая пожелания жителей сверяет с собственными планами. Когда они совпадают с чаяниями людей, от которых поступил наказ, вопрос решается оперативно. В любом случае, отделы Администрации округа включают наказы в свои рабочие планы и выполняют их под строгим
контролем депутатов. - Как на своём уровне вы решаете проблемы местного здравоохранения? Д. Бушуева:
- Эти вопросы мы держим на постоянном контроле. На заседаниях Думы мы заслушиваем главного врача и Администрацию округа об их взаимодействии. Сложность в том, что Пограничная ЦРБ - это краевое учреждение, поэтому подчиняется оно региональному министерству здравоохранения.
Администрация округа исполняет те небольшие полномочия, которые ей даны. Выполняя рекомендацию, данную на Думе, Администрация обеспечила ремонт квартир для медиков. Т. Сайгинова:
- По вопросам здравоохранения мы участвуем в краевых совещаниях в режиме ВКС и тесно взаимодействуем с депутатом Законодательного Собрания Приморья от нашего округа Сергеем Кузьменко.
Краевым властям о проблемах Пограничной ЦРБ известно: на одном из последних совещаний об этом говорил губернатор Приморья Олег Кожемяко. Наша больница - единственное бюджетное медучреждение, не отыгравшее конкурс по ремонту в 2021 году. В прошлом году должен был пройти капитальный ремонт поликлиники, на эти цели выделялось 28 миллионов рублей. Финансирование перенесено на 2022 год. Чтобы снова не вышло накладок, сейчас этот вопрос держится на контроле в краевом министерстве здравоохранения. Дума округа и С. Кузьменко уделяют внимание этому вопросу на своём уровне.
Ещё одна проблема, которую не оставляют без внимания депутаты Думы, - плачевное состояние территории больницы. Выделить средства из местного бюджета на её благоустройство нельзя, так как это краевое учреждение. В марте мы направим обращение от депутатов Думы в краевое министерство здравоохранения с предложением запланировать в бюджете на 2023 год средства на благоустройство территории Пограничной ЦРБ. - «Вестник Приграничья» в недавней публикации обозначил критическую ситуацию с развитием в округе хоккея. Что в силах Думы, чтобы её исправить? П. Лавриненко:
- Ежегодно в округе проходит муниципальный этап соревнований среди юных хоккеистов «Золотая шайба». В этом году он фактически не состоялся. Как пояснили в школах округа, они не выставили команды, потому что в школах нет хоккейной формы и необходимого инвентаря: клюшек, шайб. Ещё проблема - дети не умеют кататься на коньках.
Я считаю, что эту ситуацию нужно исправлять. Есть перспектива возродить хоккейную секцию в ДЮСШ. Обучение на курсах пройдёт её бывший тренер Владимир Плешаков. Я думаю, в следующем учебном году секция хоккея вновь появится в ДЮСШ.
Однако остаётся потребность в форме. В ДЮСШ она не обновлялась около 15 лет. Т. Сайгинова:
- Президентом России Владимиром Путиным поставлена задача довести к 2024 году минимальную долю расходов на физкультуру и спорт до уровня не менее 2% от средств бюджета. Такую задачу перед муниципалитетами, в свою очередь, поставил и губернатор Приморья Олег Кожемяко. В Пограничном округе это означает прибавку в финансировании спорта из местного бюджета на сумму около 6 миллионов рублей.
Я считаю, это хорошее подспорье, чтобы закупить в том числе и хоккейную форму для ДЮСШ. В этом месяце мы будем распределять остатки бюджетных средств. Нужно к этому моменту подсчитать, сколько потребуется средств на хоккейную форму, и рассмотреть этот вопрос. - Какую оценку даете развитию взрослого спорта в Приграничье? Есть ли у депутатов планы по его развитию? П. Лавриненко:
- У нас неплохо развит взрослый спорт. Есть волейбольная, баскетбольная, футбольная команды. Регулярно занимает призовые места на краевых соревнованиях женская команда по пляжному волейболу. В Пограничном хорошо развиты силовые виды спорта. Взрослые и дети, занимающиеся этим спортом, систематически участвуют в соревнованиях и на муниципальном, и на краевом уровнях. В прошлом году у нас была создана команда любителей регби.
Занимаются взрослые команды у нас в ДЮСШ. Мы бесплатно предоставляем им в пользование стадион, тренажёрный зал, который мы расширили. В. Боровков:
- Я оцениваю развитие взрослого спорта в Приграничье как удовлетворительное. У него есть потенциал. В советское время взрослый спорт на местах развивался за счёт различных соревнований, которые проводились между предприятиями. Может, сейчас и нет совхозов, но есть крупные коллективы, например, в таможне и полиции. Наверняка Администрация может с ними поработать и возобновить спортивные соревнования среди взрослых команд округа. П. Коровин:
- Я считаю, нужно усиливать связь между Администрацией округа и взрослыми спортсменами. В нашем округе есть немало спортивных движений, которые существуют сами по себе, но не взаимодействуют с Администрацией. Спортсменов нужно поддерживать, и инициатива должна исходить от Администрации. - Тормозится реконструкция стадиона «Восток» и Пограничного Дома офицеров. Что можете сказать по этому поводу? Т. Сайгинова:
- Планы по реконструкции этих объектов возникли ещё в 2018 году. Из краевого бюджета были выделены средства на составление проектно-сметной документации (ПСД) на 2019 год. Аукционы по обоим объектам выиграла одна и та же компания, но подготовить документацию в срок ей не удалось. Оба проекта оказались очень объёмными. ПСД стадиона компания сделала, но не уложилась в отведенные сроки, поэтому Администрация была обязана расторгнуть контракт. Но у Администрации есть желание в будущем выкупить эту проектно-сметную документацию, чтобы затем обратиться в министерство физической культуры и спорта Приморья за финансированием на реализацию проекта.
Составление ПСД на реконструкцию Дома офицеров не завершено. Конечно, мы не оставим этот вопрос, и Администрация собирается вновь подавать заявку на финансирование. - Что можете сказать о дисциплине депутатов: посещаемости заседаний Думы и постоянных комиссий? Т. Сайгинова:
- В 2020 г. проблем с посещаемостью не было, а в 2021 году появились. У нас в основном депутаты активно посещают заседания Думы и постоянных депутатских комиссий, пропуски бывают по объективным причинам: отпуска, болезни, работа с выездом. Кто-то пропускает заседания без объяснения причины, но активно работает на округе. Есть три депутата, которые за год посетили 3-4 заседания Думы. Конечно, мы беседуем с такими депутатами. Такое поведение недопустимо.
В будущем решено активнее использовать современные средства связи, чтобы у депутатов, отсутствующих на территории Пограничного, была возможность принимать участие в заседаниях онлайн. - Как налажено взаимодействие с исполнительной властью округа? В. Боровков:
- Могу сказать, что взаимодействие с исполнительной властью у нас налажено. Приведу свой пример, когда на округе была проблема с водой, вместе с главой О. Александровым ходили по домам и проверяли напор воды в трубах. Тесно работаем с М. Жалниным, С. Журавлевым и другими. Т. Сайгинова:
- Взаимодействие основано на общих целях Администрации и представительного органа власти. У нас единая цель - это удовлетворение интересов жителей.
В созыве у нас собрались все разные депутаты. По возрасту, жизненному опыту, образованию. Поэтому рассматриваем вопросы с разных сторон. Сначала вопрос готовит аппарат Думы, затем документы изучаются депутатами, и обсуждение проходит, иногда очень активно, на заседаниях постоянных депутатских комиссий. Администрация дает пояснения, компетентно доказывает свой взгляд на проблему и ее решение и свою правоту. Депутаты задают свои вопросы.
Мы слушаем друг друга и слышим. Это важно, потому что противостояние не нужно - у нас одни цели, совместными усилиями мы можем сделать больше.
Круглый стол вели И. Басюк, Д. Бушуева, С. Лабина, Ю. Стрижекозина.
