О сделанном за год и планах на будущее На прошедшем заседании Думы глава администрации Пограничного муниципального района Н. Тодоров отчитался перед депутатами о своей работе и о деятельности администрации района
за прошедший год.
О доходах и расходах
Консолидированный бюджет Пограничного муниципального района за 2017 год исполнен по доходам в сумме 512,6 млн рублей и по расходам - 512,9 млн рублей, с превышением расходов над доходами в сумме 0,3 млн рублей.
К уровню 2013 года доходы консолидированного бюджета выросли на 102,9 млн руб., или на 25%. Соответственно доля налоговых и неналоговых доходов в 2017 году в общей сумме поступлений выросла до 54% (2013 г. – 32%), доля безвозмездных поступлений из других бюджетов снизилась до 46% (2013 г. – 68%).
Плановые показатели по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета выполнены на 107% и составили 277 млн рублей, или увеличились в 2,1 раза по сравнению с 2013 годом (130,7 млн руб.)
Большая часть налоговых поступлений в консолидированный бюджет обеспечена поступлением налога на доходы физических лиц – 71% (от общего объема налоговых и неналоговых доходов), в 2013 году этот показатель составлял 53%.
Плановые назначения по безвозмездным поступлениям за 2017 год исполнены на 100% (235,6 млн рублей). Расходы консолидированного бюджета исполнены на 98%. При уточненном плане 521,1 млн руб. кассовые расходы составили 512,9 млн руб.
На социальную сферу в 2017 году направлено 66% бюджетных средств, в том числе:
– образование – 56% (287 млн руб.);
– культура – 8% (39 млн руб.);
– социальная политика – 1% (5,5 млн руб.);
– СМИ – 0,7% (3,5 млн руб.);
– физкультура и спорт – 0,3% (1,7 млн руб.).
На дорожное хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство и транспорт израсходовано 15%, или 78,6 млн руб. бюджетных ассигнований.
Районный бюджет за 2017 год исполнен по доходам в сумме 413,1 млн рублей и по расходам 419,8 млн рублей. Доля собственных доходов в общей сумме поступлений составила 52%, доля безвозмездных поступлений из других бюджетов – 48%. Налоговые и неналоговые доходы районного бюджета составили 214,2 млн рублей. Плановые показатели выполнены на 108%.
Большая часть налоговых поступлений в районный бюджет обеспечена поступлением налога на доходы физических лиц – 81%, 6% приходится на налоги на совокупный доход (единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог, налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения).
За четыре года размер собственных доходов вырос на 151,6 млн руб. – с 62,6 млн руб. в 2014 году до 214,2 млн руб. в 2017 году.
Основная доля неналоговых доходов обеспечивается поступлением доходов аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, – 6% от общего объема налоговых и неналоговых доходов, 3% составляют поступления от продажи имущества.
Основным направлением работы администрации района по увеличению доходной части бюджета является реализация муниципальной собственности на аукционных торгах. Сумма реализованного имущества в 2017 году составила 6,4 млн руб.
В целях пополнения доходной части бюджета от арендной платы и выкупа земельных участков проводится муниципальный земельный контроль по выявлению случаев использования земельных участков без правоустанавливающих документов. В 2017 году контроль был проведен в отношении 58 участков, используемых физическими лицами. Взыскано в виде штрафов 130 тыс. руб.
В целях осуществления деятельности по пополнению доходной части бюджетов всех уровней и обеспечению полного и своевременного взыскания налоговых и других обязательных платежей в Пограничном районе создана межведомственная комиссия по налоговой и социальной политике.
В результате работы комиссии в 2017 году предприятиями и организациями района была погашена задолженность во все уровни бюджетов в сумме 10,5 млн рублей (в 2016 году – 4,8 млн руб.).
О сельском хозяйстве
Пограничный район является сельскохозяйственным районом. Общая площадь сельскохозяйственных угодий муниципального района составляет 73956 га, из них пашни – 39275 га. Одно из важнейших направлений работы администрации – работа, связанная с увеличением площади обрабатываемой пашни.
С 2014 года было введено в оборот 6441 га залежных земель, в том числе в 2017 году – 1500 га. Площадь обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района составляет 53,8% (21115 га).
Завершена работа по передаче невостребованных земель сельскохозяйственного назначения в муниципальную собственность. В муниципальную собственность по решению суда передано 7770 га земель сельскохозяйственного назначения, из них 4800 га пашни.
На территории района осуществляют деятельность 8 сельскохозяйственных предприятий, 5 крестьянских (фермерских) хозяйств, 18 индивидуальных предпринимателей. С 2016 года в районе начала осуществлять свою деятельность крупная инвестиционная аграрная компания АО «ПримАгро», входящая в агрохолдинг «РусАгро».
Около с. Софье-Алексеевское находится крестьянско-фермерское хозяйство «Сказка». Направление деятельности – животноводство, а также оказание услуг по организации отдыха жителей района и края. На территории КФХ «Сказка» уже построен комплекс сооружений для отдыха, рыбалки. В настоящее время находится в завершающей стадии подключение к электроснабжению. Также завершается строительство кафе.
О производстве
Предприятию ООО «Гелиос» предоставлен земельный участок под строительство деревообрабатывающего комбината (выделено 20 га земли для строительства). Данное предприятие получило статус резидента Свободный порт Владивосток.
В настоящее время проводятся работы по проектированию зданий, подготавливается площадка для строительства объектов первой очереди (общежитие, столовая, лесопильный цех), построена подстанция для обеспечения электроэнергией этих объектов. Получена проектно-сметная документация на земляные работы. Ожидается создание новых рабочих мест, также планируется увеличение поступлений налоговых платежей в районный бюджет.
Ведется строительство международного автомобильного пункта пропуска МАПП «Пограничный» мощностью 1300 легковых автомобилей в сутки. Размер инвестиций в строительство перехода – 2 млрд рублей. Ожидаемый ввод в действие – 2019 год.
О малом бизнесе
Малый бизнес – важный сектор экономики Пограничного муниципального района. Малое предпринимательство способствует созданию новых рабочих мест, обеспечивает занятость населения.
На территории Пограничного муниципального района осуществляют деятельность 502 субъекта малого предпринимательства (505 – на 01.01.2017).
Наибольшее развитие малый бизнес получил в сфере розничной торговли. По состоянию на 1 января 2018 года в Пограничном районе работает 203 магазина (на 1 января 2017 года – 196), за год было открыто 8 магазинов.
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 130,6 млн руб., или 112% к 2016 году. За 2017 год введено жилья 2315 кв. м, что в 1,8 раза больше уровня 2016 года.
Направления работы администрации в 2017 году
В Пограничном районе разработаны и действуют 17 муниципальных программ, из них 12 программ – с финансированием из районного бюджета, 5 программ не требуют финансирования.
Из заложенных в программах 65 млн рублей было израсходовано 63 млн рублей – 97%. Неиспользованные средства образовались из-за проведения закупочных процедур и образовавшейся вследствие этого экономии.
В рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012 - 2020 годах» в 2017 году проводились работы по реконструкции гидротехнических сооружений: дамб обвалования «Богуславская», «Нестеровская» и «Барано-Оренбургская» на общую сумму 73,31 млн рублей. В 2018 году также планируется осуществить работы по реконструкции на сумму 28 млн рублей.
В 2017 году Пограничный район на условиях софинансирования принял участие в семи государственных программах Приморского края, получив при этом субсидии из краевого бюджета на сумму 41 млн рублей и затратив 11,8 млн рублей из районного бюджета.
На эти средства были выполнены следующие виды работ:
– заменен участок теплосети котельной, расположенной в с. Сергеевка (протяженность участка 200 м);
– заменена изоляция участка теплосети котельной, расположенной в с. Жариково (протяженность участка 111 м);
– заменена изоляция участка теплосети котельной, расположенной в с. Барабаш-Левада (протяженность участка 296 м);
– произведена замена 1475 м ветхих сетей водопровода в с. Жариково;
– произведена замена 935 м ветхих сетей водопровода в с. Нестеровка;
– заменена кровля в андреевской школе, школах сел Барано-Оренбургское, Богуславка;
– заменены оконные блоки (165 шт.) в железнодорожной школе им. Байко В.Ф., ПСОШ № 1, школах сел Богуславка, Барано-Оренбургское, Сергеевка;
– по подпрограмме «Чистая вода», в которой район участвует совместно с Пограничным городским поселением, в 2017 году были выполнены работы по строительству магистрального водовода 750 м (в двухтрубном исполнении), проведено устройство свайного поля под здание станции обезжелезивания и резервуары чистой воды, закончены фундаменты здания, технологического оборудования, подготовлена площадка под резервуары с чистой водой (свайное поле, металлооснование, плиты перекрытия).
В 2017 году на реализацию проекта «Чистая вода» израсходовано средств: из краевого бюджета – 25,5 млн руб.; бюджета муниципального района – 5,7 млн руб.; бюджета городского поселения – 2,8 млн руб.
За период с 2014 по 2017 годы отремонтированы спортзалы в четырех школах – сел Барано-Оренбургское, Жариково, Сергеевка и начальной школе ПСОШ № 1, в образовательных организациях было заменено 665 окон, в 7 организациях установлено освещение территорий, в 13 – видеонаблюдение, в 5 – пандусы, в 4 смонтировано ограждение, также произведена замена кровли в 4 организациях. Во всех образовательных организациях района установлены домофоны.
В 2017 году в андреевской школе был произведен капитальный ремонт столовой. С января 2018 года повара имеют возможность готовить горячие обеды для детей.
Большое внимание администрация района уделяет проблеме привлечения молодых педагогов в школы района. В 2017 году четырем молодым специалистам были выплачены единовременные компенсационные выплаты в размере 37100 рублей на одного человека. Двум молодым педагогам, поступившим на работу в образовательные организации п. Пограничного, администрация Пограничного муниципального района предоставила квартиры.
На 2018 год заложены денежные средства на ежемесячную выплату шести молодым педагогам в сумме 215 тыс. рублей, из расчета 2000 рублей на одного человека, запланировано 290 тыс. руб. на единовременную выплату молодым специалистам, которые придут на работу в образовательные организации в новом учебном году.
В 2017 году было отремонтировано общежитие, расположенное в здании детской школы искусств, где было предоставлено жилье молодому специалисту – преподавателю ДШИ по классу фортепиано.
В 2017 году был проведен косметический ремонт стадиона «Восток», оборудована спортивная площадка для сдачи нормативов ГТО, обустроена спортивная площадка для пляжного волейбола, в с. Барано-Оренбургском проведены работы по благоустройству сельской спортивной площадки – выровнены и отсыпаны беговые дорожки. В 2018 году планируется установка универсальной спортивной площадки в районе ДЮСШ.
В 2017 году были произведены ремонты в учреждениях культуры района: музее, детской школе искусств, здании библиотеки в с. Рубиновке, детской библиотеке в п. Пограничного, частично заменена кровля в библиотеке с. Богуславка. Общая сумма выделенных из районного бюджета на эти работы средств составила 2,4 млн рублей. Также была отремонтирована кровля здания общества инвалидов (ул. Ленина, 77).
В 2017 году большое значение уделялось проведению ремонтных работ на дорогах в сельских поселениях – благоустроены улицы Рабочая, Переселенческая, Горная, Стрельникова в с. Сергеевка, улицы Заречная, Советская, Ленина, Партизанская в с. Барабаш-Левада, улицы Суханова, Украинская в с. Жариково, ул. Школьная в с. Богуславка, ул. Черемуховая на ж/д станции Пржевальской, ул. Совхозная в с. Духовском.
Планы администрации на 2018 год
Администрация района планирует на условиях софинансирования вступить в семь государственных программ Приморского края:
– «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2020 годы, подпрограмма «Чистая вода Приморского края»;
– «Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае»;
– «Развитие образования Приморского края» на 2013-2020 годы;
– «Информационное общество» на 2013-2020 годы;
– «Развитие транспортного комплекса Приморского края» на 2013-2021 годы, подпрограмма «Капитальный ремонт и ремонт дорог общего пользования населенных пунктов»;
– «Социальная поддержка населения Приморского края» на 2013-2020 годы;
– «Развитие культуры Приморского края».
Размер средств районного бюджета – 27,8 млн рублей, размер средств краевого бюджета – 142,9 млн рублей.
На данные средства планируется проведение следующих мероприятий:
1. В сфере образования: замена кровли в средней школе № 2 им. Байко В.Ф.; замена 159 окон, в том числе: 70 окон в Жариковской школе, 58 окон в школе с. Богуславка, 31 окна в школе с. Барабаш-Левада, а также замена кровли в Жариковской школе. На средства, полученные от экономии в ходе аукционов, планируется заменить окна в детском саду с. Нестеровка.
2. В сфере культуры: капитальный ремонт крыши в РЦКД «Пограничник»; текущий ремонт фасада здания, внутренняя отделка помещения РЦКД; софинансирование реализации отдельных мероприятий муниципальных программ, направленных на поддержку отрасли культуры (на комплектование библиотечного фонда для межпоселенческой библиотеки); приобретение музыкальных инструментов для учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.
3. В сфере жизнеобеспечения: капитальный ремонт водопроводных сетей, расположенных в с. Жариково (1902 м) и в с. Нестеровка (2400 м); продолжение строительства системы водоснабжения в п. Пограничном; капитальный ремонт тепловых сетей котельной 3/20 в с. Жариково путем полной замены участка теплосети длиной 215 м и замены изоляции теплосети длиной 705 м; ремонт автодороги в с. Богуславка (687 м); ремонт автодорог в с. Сергеевка (920 м).
4. Создание доступной среды для инвалидов
В здании народного музея и межпоселенческой библиотеки будет выполнен ряд мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения (пандусы, тактильные доски объявлений). Также будет проведен ремонт фасада здания общества инвалидов Пограничного района, расположенного по адресу: ул. Ленина,77.
Администрация муниципального района считает приоритетными пять важных направлений своей деятельности.
Первое направление – развитие сельского хозяйства.
В настоящее время администрация муниципального района готовит материал для возможного инвестора по строительству в районе молочного комплекса на 2400 голов коров (плюс еще столько же голов молодняка КРС).
Завершена инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения с целью определения возможности предоставления земли под этот инвестиционный проект.
Второе направление – развитие производства.
Планируется строительство пивзавода в районе п. Байкал. Выделена земля, в 2018 году ведется работа по переводу земель в категорию разрешенных для строительства промышленных предприятий.
Третье направление – обеспечение жильем детей-сирот. Планируется строительство двух жилых домов для детей-сирот в п. Пограничном, количество квартир в каждом доме – 45, средства краевого бюджета - 147 млн руб.
Четвертое направление – развитие туризма. Перспективные направления развития туризма для Пограничного муниципального района – это экологический, агротуризм, событийный, спортивный, культурно-познавательный и другие.
В районе с. Богуславка в рамках программы «Дальневосточный гектар» выделено 13 га земли под строительство базы отдыха для детей. Инвестор из Владивостока уже заказал пакет проектно-сметной документации. В настоящее время инвестор решает вопросы по строительству ЛЭП и дороги от с. Богуславка к объекту. Планируется создание рабочих мест – до 50 человек.
Пятое направление – проект «Чистая вода». Участие в подпрограмме «Чистая вода Приморского края» позволит наладить снабжение населения п. Пограничного водой, соответствующей всем нормативам. Район участвует в этой программе совместно с Пограничным городским поселением, 90% средств на софинансирование с краевым бюджетом будет выделено из бюджета муниципального района. Общая сумма на реализацию проекта – 238,5 млн руб., из них 80% средств – деньги краевого бюджета.
Строительство включает в себя два этапа: строительство водозабора и магистрального водовода; реконструкция станции обезжелезивания. Общая производительность 4080 куб. м в сутки (170 куб. м в час). Полный текст доклада о работе главы и администрации района в 2017 году размещен на официальном сайте администрации.
