Наши приоритеты не изменились Для депутатов Думы района пятого созыва нынешний год является завершающим в их работе, и поэтому он по-особенному важен. Каким видят его депутаты, что ставят себе в зачет, на чем еще нацелены сосредоточить свои усилия – об этом и многом другом шел разговор с ними за круглым столом в редакции газеты «Вестник Приграничья».
– Завершился четвертый год работы Думы нынешнего созыва. Какой сегодня вы видите роль депутата в жизни района? Виктор Боровков:
– Я считаю, что если тебя избрали, то, как бы ни было сложно, надо работать, оправдывать доверие людей. Лично я за честность, ответственность, порядочность и уважительное отношение к людям. Никаких привилегий статус депутата не дает.
Вопросы у районных депутатов, которые работают на разных избирательных округах, схожие. Поэтому сообща решаем общие проблемы: ремонт дорог, вывоз мусора, обеспечение населения дровами, питание школьников и дошколят и многие другие. На местном уровне можем оказывать влияние на решение таких вопросов, как распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, принятие планов и программ развития территории, утверждение схемы территориального планирования, устанавливать или отменять ставки арендной платы.
Сложность в том, что депутат должен уметь разобраться, что лучше для людей и развития района, при этом приходится принимать не всегда популярные и ожидаемые решения, вступать в разногласия с исполнительной властью или отказываться от защиты интересов группы жителей в пользу большинства. Это непросто. Ирина Басюк:
– Наш созыв отработал четыре года, и за это время понимание роли депутата у многих моих коллег не изменилось. Депутат – слуга народа, избранный людьми, который должен представлять и защищать их интересы.
Одна часть нашей работы – нормотворческая – избирателям не видна и не очень интересна. Но этот значительный пласт, на который уходит много времени и сил, очень важен. В течение года принимается немало нормативно-правовых актов, при работе над которыми нужно быть сведущими и компетентными, чтобы принять тот вариант, который пойдет на пользу людям.
Например, при принятии ставок арендной платы за использование земельных участков проектом администрации нам была предложена единая ставка для земель сельхозназначения, в том числе растениеводства, в размере 1,5%. Но мы пошли на то, чтобы подход был дифференцированным. Решили, что тем, у кого менее 500 га, определить ставку в размере 1%, свыше 1000 га – 2%.
Второе направление в работе депутата – представительство интересов избирателей. И здесь мы стараемся действовать в интересах большинства жителей. К сожалению, мы несколько ограничены в решении вопросов благоустройства, поскольку они относятся к полномочиям городского и сельских поселений. Но за годы работы нашего созыва мы научились взаимодействовать с депутатами поселений, составляем перечень наказов, исполнение которых в их компетенции, и просим о содействии.
Третье направление – конт-роль за исполнительной властью. Выносим на рассмотрение Думы вопросы, которые касаются исполнения полномочий администрации района. Мы можем высказать свою позицию, передать мнение наших избирателей, подсказать что-то, руководствуясь своим опытом. И мы, как представители народа, просто обязаны это делать. Это важная часть нашей работы. Андрей Гаврик:
– Депутаты – связующее звено между жителями и исполнительной властью. Мы доводим до администрации района мнение людей, контролируем исполнение ею полномочий и исполнение принятых решений.
Например, мы добивались увеличения доходной и расходной частей бюджета, нам это удалось. Мы убеждали, доказывали и в результате оказались правы. Депутаты рекомендовали администрации заложить больше денег в программы, это позволило больше хороших дел сделать для района. Михаил Губарь:
– Наказов у депутатов много, вопросы сложные, идут они от неустроенности жизни. Тяжело проталкивать их выполнение, но это надо делать, чтобы люди чувствовали улучшение. Я всегда говорю, что нужно работать совместно - администрациям района, поселений, депутатам, чтобы добиться положительного результата. Это необходимо, потому что большая часть полномочий относится к компетенции поселений, а основные деньги сосредоточены в районной казне.
Есть и пример совместной работы администрации и депутатов – в результате действий комиссии по ветхому жилью, созданной в ноябре 2014 года, когда наш созыв только приступил к работе, удалось расселить дом на ул. Ленина, 12.
В последнее время я стал разбираться, что происходит с капитальным ремонтом многоквартирных домов. На эту же тему у нас был депутатский час. Считаю, что за счет народа ремонтировать дома не лучшая идея. Результат мы видим: деньги собирают в фонд ежемесячно, а сделано немного, и у людей копится недовольство. Да и кому понравится, если дома, которым уже по 40-50 лет, по графику будут ремонтироваться еще лет через 20? Например, дома на улице Пограничной, 1952 года постройки, записаны на 2040 год.
– В декабре Дума приняла бюджет района на 2018 год. Депутаты согласились с проектом бюджета, предложенным администрацией района, или внесли свои коррективы? Андрей Гаврик:
– Уточню, что бюджет формирует администрация, а депутаты либо соглашаются, либо не соглашаются и направляют документ на доработку.
При первом чтении проекта бюджета района на 2018 год депутаты предложили увеличить доходную и расходную части, и некоторая корректировка была сделана. Благодаря этому больше средств направлено на программы по благоустройству, на дорожную деятельность, что в компетенции районных властей.
Но я голосовал против, потому что уверен, что такой бюджет – это путь не развития, а стагнации. Администрация должна содействовать развитию на территории экономики, но я не вижу результатов работы по развитию экономической сферы. Ирина Басюк:
– Бюджет на 2018 год принят, и это самое главное. Хотя точка зрения на него у депутатов разнилась. Администрация предложила принять бездефицитный бюджет, но мы пошли на то, чтобы принять его с дефицитом в размере 5% от размера собственных доходов, это 3 млн 565 тыс. рублей, и направить их на программы: ЖКХ и дорожную деятельность, которые были совершенно не насыщены средствами. Мы понимаем, что администрация перестраховывается, предлагая бездефицитный бюджет, но депутаты пошли на этот шаг, потому что знали, что имеются источники погашения дефицита. С прошлого года остаток в бюджете составил 32 млн 938 тысяч рублей.
При рассмотрении бюджета мы также обратили внимание и на другие программы, которые не наполнены средствами. Так, всего на 31% была профинансирована программа по физкультуре и спорту. Этого явно недостаточно. При распределении остатка средств в бюджете обязательно это учтем.
Что положительного в бюджете этого года? Учтены все расходные статьи по зарплате, уплате налогов, оплате услуг ЖКХ и доходная часть заложена на 14 млн больше, чем в прошлом году. Виктор Боровков:
– Нам нужно работать с тем, что есть, и сейчас. Что нам предложили, с тем мы согласились, внеся некоторые предложения. Поэтому я голосовал за принятие бюджета. У меня есть опыт работы в администрации, и я знаю, что бюджет весь на виду. Александр Харенко:
– Я голосовал за принятие бюджета. Администрация нам предложила свой вариант, мы смогли убедить выделить больше средств на ЖКХ и дороги. Михаил Губарь:
– Принятый бюджет на 2018 год нельзя назвать бюджетом развития. Стыдно, что наш район относится к дотационным, мы выживаем за счет чужих денег. Уже много лет не развивается промышленность, люди покидают район. – Какие еще решения, принятые в прошлом году, считаете значимыми? Ирина Басюк:
– В феврале прошлого года депутаты приняли активное участие в перераспределении остатков бюджета. Мы постарались направить деньги на самое необходимое.
По инициативе депутатов была реконструирована столовая в андреевской школе, и теперь у нас есть чувство удовлетворенности, что сделано хорошее, доброе дело для детей. Вместе с депутатами С. Мацюк, А. Гавриком, В. Боровковым мы побывали в школе и увидели, что школьники не получают горячего питания, а в холле стоит автомат со сладостями. Мы настояли, чтобы были выделены средства на обустройство столовой.
Продолжается работа по ремонту спортзалов в школах. По ходатайству депутата С. Мацюк Сергеевской школе были выделены средства, на которые отремонтирован спортивный зал. Вообще за время работы нашего созыва отремонтированы спортивные залы в Жариковской, Сергеевской и Барановской школах. Ставим вопрос о ремонте спортзала в Богуславке.
Также были направлены деньги на ремонты в школе искусств, в музее, в здании, где располагается районное общество инвалидов, и на другие цели.
У депутатов есть видение проблем, знание и убежденность, что нужно делать на благо людей, поэтому с администрацией района мы находим взаимопонимание и сообща добиваемся поставленных целей. Виктор Боровков:
– Самое важное – начаты работы по программе «Чистая вода», средства выделяют как районный бюджет, так и бюджет Пограничного городского поселения, задействованы и краевые средства. Андрей Гаврик:
– По инициативе депутата А. Сорокина, которого мы поддержали, были отремонтированы водопроводные сети в селах Жариково и Нестеровка. Александр Харенко:
– Считаю, что значимым был вопрос (который удалось положительно решить) о ликвидации задолженности по зарплате и налогам Дома офицеров. Михаил Губарь:
– Благодаря вмешательству депутатов удалось решить проблему с задолженностью детских садов перед магазинами. С большим трудом добились от администрации района проведения аукционов по закупкам продуктов питания для детских садов, многие сопротивлялись, а теперь мы видим, что только за год экономия за счет проведения аукционов составила 1 млн 200 тыс. рублей.
Работу в этом направлении продолжаем, опять доказываем, что необходимо проводить закупки для осуществления питания учеников 1-4 классов также через аукционы. Ирина Басюк:
– Важным, считаю, было решение о ликвидации задолженности перед работникам МУП «Бытовик». Для меня лично это было делом чести. Несмотря на то, что на решение проблемы ушло немало времени, задолженность была погашена. Благодарна за поддержку в решении этого вопроса А. Харенко, другим депутатам. – Всеми ли принятыми решениями довольны депутаты? Были ли разногласия при принятии решений? Виктор Боровков:
– При рассмотрении вопросов на заседаниях Думы и на комиссиях, конечно, бывают разногласия, мы стараемся выслушать и понять каждого, потому что диалог – это единственная конструктивная форма общения в Думе. – Как Дума организует контроль за распоряжением имуществом, переданным району Министерством обороны РФ. Как оцениваете распоряжение данным имуществом администрацией района? Александр Харенко:
– Вопросы по распоряжению имуществом, его сохранности и оценке неоднократно рассматривались на Думе и в администрации района. Определенные сложности возникли по сохранению объектов, и это относится не только к компетенции районной администрации, касается и правоохранительных органов. Стоит признать, что дело это трудное, затратное, но, на мой взгляд, объекты сохранены. В свое время часть из них была выставлена на торги и реализована. Не усматриваю в этих действиях каких-то нарушений, работа по распоряжению имуществом проводилась. Андрей Гаврик:
– Многие объекты передавались в нормальном рабочем состоянии. Использовать их можно было именно как готовые объекты. Но из-за того, что предыдущей администрацией района и ныне действующей, а передаваться военные объекты начали в 2011-2012 годах, не была организована их охрана, не обеспечена сохранность имущества, объекты уходили как стройматериал по соответствующей цене. По какой? На примере одного из актов мы подсчитали, что 6-метровая плита перекрытия оценивалась около 50 рублей, когда фактическая стоимость в сотни раз больше. На данный период продавать особо нечего, так как много объектов списано по причине того, что их попросту разрушили. Александр Харенко:
– Давайте честно признаем – ну какие силы и средства есть у администрации, чтобы охранять такое количество переданных военных объектов? Нет этих возможностей. Здесь допущена, на мой взгляд, такая существенная недоработка – нужно было добиться, чтобы правоохранительные органы активно занялись установлением расхитителей имущества и привлечением их к ответственности. Михаил Губарь:
– Когда военные оставляли обжитые городки в Песчанке, Духовском, Высотном и т.д., а всего таких городков было 12 с клубами, спортзалами, котельными и другой инфраструктурой, это были готовые микрорайоны для заселения. Но они были разрушены. Достаточно вспомнить разобранный по кирпичику штаб в центре поселка и позднее переданные соцобъекты в УРе, где столовая, клуб, спортзал и ряд помещений были в нормальном состоянии. Но система устроена так, что два года прошли в бесцельной переписке, бумажной волоките.
Был разрушен Северный городок, здания на территории УРа предполагалось перестроить в малосемейное жилье. Не сделано. А у нас медиков, учителей селить некуда. Людям вроде бы хорошо, всего себе понастроили из порушенных объектов, прибранного для себя бесплатного стройматериала. Но плохо для территории, которая по-хозяйски не распорядилась военным имуществом. Хорошую оценку администрации за это поставить нельзя. – Вам, как депутатам, на что больше всего жалуются жители района? Виктор Боровков:
– Много обращений по вопросам благоустройства. Просят спилить старые деревья, подсыпать дороги, сделать ямочный ремонт, жалуются на свалки, на то, что в частном жилом секторе нет контейнеров под мусор, жители хотят иметь освещение на своих улицах... К примеру, просят заасфальтировать территорию в районе бывшей бани на улице Заречной, ямочный ремонт там провести.
Большое спасибо хочется сказать администрации Пограничного поселения за то, что асфальт на ул. Колхозной проложили. Три колодца там построили. Люди довольны. Все это, конечно, не депутат сделал. Заслуга депутата в том, что он знает проблемы округа, слышит просьбы своих избирателей и хлопочет об их исполнении. Александр Харенко:
– Жители ул. Кирова просят установить на участке от ул. Карла Маркса до ул. Пионерской уличное освещение. Вопрос пока не решен.
Сегодня на контроле в Думе стоит вопрос о ремонте кровли дома № 87 на ул. Ленина и ремонте системы водоотведения дома № 85 на ул. Ленина. Жители жалуются на залитые водой подвалы, разбитую придомовую территорию. Администрация Пограничного городского поселения создала жилищную комиссию по дому на ул. Ленина, 85, которая призвана решить эти вопросы. Ирина Басюк:
– Как к председателю Думы ко мне обращаются жители со всего района с самыми разными просьбами, и их очень много. Но пользуясь случаем, хочу поблагодарить тех людей, которые помогают мне быть в курсе дел на моем избирательном округе № 6. Вот по дому на ул. Рабочей, 17 а мой активный помощник В. А. Панина, по дому на Советской, 77 – Е.Ф. Черных. Проблемы дома на Рабочей, 7 решали вместе с Г. В. Меланич. Она проявляла настойчивость, пока в течение двух лет на придомовой территории прокладывалась ливневая канализация. С удовольствием опираюсь на таких неравнодушных людей, которые знают слабые места своих придомовых территорий и доносят проблемы до депутата. Благодаря такой обоюдной заинтересованности – депутатов и избирателей – удается многое решать. Андрей Гаврик:
– По поводу разбитого участка дороги на ул. Лазо, от ее начала и до дома № 20, жители начали обращаться ко мне еще в 2014 году. Долго пришлось добиваться асфальтирования этого участка. Вместе с главой поселения (тогда П. М. Коровиным) письменно обращались к губернатору, много раз в дорожный департамент. В прошлом году этот отрезок дороги заасфальтировали. Этот пример я привожу как доказательство того, как непросто депутату выполнять наказы избирателей. Порой не один год на это уходит.
Аналогичный пример по спасению от подтопления левой части Андреевки. Всем известно, какие невзгоды переживают жители этого жилого сектора в периоды мощных летних осадков, наводнений. Огороды, дворы, дороги здесь постоянно заливало, у людей пропадал урожай, портилось имущество. Долго мы бились над решением этой проблемы, два года копали канавы, прочищали их, и результат нужный получили. Но работы по водоотведению требуют продолжения. Михаил Губарь:
– Существуют программы, направленные как бы на улучшение условий проживания людей, благоустройство уличных территорий. Но мало что меняется. Как и 10 лет назад, ул. Пограничная не заасфальтирована, нет уличного освещения. В адрес Пограничного городского поселения я подавал прошение, чтобы одеть в асфальт порядка 200 метров дороги от железнодорожной школы до дома на Пограничной, 1. Пробить вопрос пока не удается.
Сейчас массово пошли жалобы на программу по капитальному ремонту многоквартирных домов. Старые дома на ул. Пограничной по установленным в программе срокам должны ремонтироваться в 2038, 2040 годах и т.д. Реально ли дождаться жильцам капремонта? Тема болезненная, и ее нужно обсуждать на разных уровнях. – Как осуществляется взаимодействие Думы с Законодательным собранием Приморского края? Ирина Басюк:
– Взаимодействие с Законодательным собранием у нас налажено достаточно серьезное, и оно двухстороннее. Для решения проблем, которые решаются на краевом уровне, мы имеем возможность обратиться напрямую к нашему депутату по 7-му избирательному округу С. А. Кузьменко, который еще и вице-спикер краевого парламента. Среди таких обращений – организация противопожарной работы в нашем районе. Стало очевидно, что созданные после ликвидации лесхозов лесничества не справляются с функциями по борьбе с лесными пожарами. В адрес депутата мы послали обращение с просьбой изучить вопрос либо восстановления лесхозов, либо усиления технически и кадрами действующих лесничеств. С обращением были ознакомлены департамент лесного хозяйства и руководство Приморской базы авиационной и наземной защиты лесов, которая занимается тушением природных пожаров. В результате принято решение поднять этот вопрос на государственном уровне.
Недавно мы направили в адрес Заксобрания края новое обращение, касающееся предоставления льгот молодым специалистам, которые трудятся в области районного здравоохранения. Своим обращением мы предложили разработать меры поддержки в крае. Постоянно обращаемся в Законодательное собрание за консультациями, принимаем участие в его выездных заседаниях. – Удается сохранить традицию сотрудничества Думы с Народно-политическим консультативным советом г. Суйфэньхэ? Ирина Басюк:
– С консультативным советом налажено активное сотрудничество в основном в социальной сфере. Проводим интересные мероприятия на нашей стороне и у соседей. В прошедшие годы в Пограничном были организованы две выставки художников г. Суйфэньхэ. На нашей территории в Доме спорта прошли соревнования по тхэквондо. Сохранена традиция участия в праздниках. В 2016 году мы приглашали китайских коллег на праздничное мероприятие в честь 8 Марта, а в прошлом году делегация депутатов Думы побывала на этом празднике в г. Суйфэньхэ.
Хочу отметить, что такие встречи дают возможность ближе познакомиться с традициями соседей, подмечать друг у друга какие-то штрихи, особенности. Например, наблюдая за китайскими детьми, мы заметили, что их творчество больше коллективное. Песни, стихи дети исполняют в строгой торжественной манере. А китайским коллегам нравится раскрепощенность наших детей, улыбки на лицах во время выступлений.
Еще один пример приведу, который демонстрирует дружелюбные отношения наших народов, то, что мы друг другу интересны. На одной из встреч в нашем музее китайская переводчица увидела сборник стихов поэта Ивана Глапшуна. Сборник она взяла с собой, а в следующий приезд привезла книгу стихов поэтов г. Суйфэньхэ, в которой есть и стихи И. Глапшуна, переведенные на китайский язык. – До окончания срока деятельности нынешнего созыва Думы остается совсем немного времени. Решению каких актуальных проблем вы намерены его посвятить? Виктор Боровков:
– Оставшееся время продолжу работать с наказами своих избирателей. Нужно довести до конца, что было задумано. Андрей Гаврик:
– Среди важных вопросов, которые требуют решения: сбор, вывоз и утилизация мусора, проведение аукционов для закупки продуктов питания для образовательных учреждений, санитарная очистка русла реки, заготовка дров для населения. Ирина Басюк:
– На февральской Думе рассмотрим вопрос о возможности сбора валежника населением на территории сельхозугодий, приняв за пример работу Уссурийского городского округа.
PS: Круглый стол стал последним мероприятием в депутатской деятельности уважаемого Александра Васильевича Харенко.
