Кризис испытает нас на прочность Итоги социально-экономического развития Пограничного муниципального района были подведены на прошедшем в администрации района совещании. С аналитическим докладом перед руководителями предприятий и организаций выступил глава района Э. Н. Блинов.
В докладе нашли отражение не только цифры и факты, характеризующие экономику и выполнение социальных программ, но и были поставлены задачи на текущий год и более отдаленную перспективу по всем направлениям социально-экономического развития.
Одним из важнейших индикаторов экономического состояния является рост выпуска товаров собственного производства, выполнения работ и оказания услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности.
За отчетный период этот показатель вырос на 28% и составил 1977,6 млн руб.
В том числе:
розничная торговля - 916,6 млн руб. (46% в структуре валового продукта);
сельское хозяйство - 555,9 млн руб. (28%);
платные услуги - 295,9 млн руб. (15%);
строительно-монтажные работы - 86,8 млн руб. (4%);
промышленность - 71,0 млн руб. (4%);
общественное питание - 51,4 млн руб. (3%).
В экономике района занято 8300 человек, в том числе работающих на предприятиях и в организациях – 4785 человек.
За отчетный период предприятиями района произведено промышленной продукции на сумму 71 млн руб., что составляет 122% в действующих ценах к прошлому году и 4% от общего объема производства, выполнения работ, оказания услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности.
В расчете на душу населения произведено промышленной продукции на сумму 2786 руб. (за 2007 г. - 2284 руб.), то есть достигнут рост 22%.
В структуре промышленного производства:
- производство строительных материалов составляет 46% (2007 г. - 53%);
- обработка древесины и производство изделий из дерева – 29% (19%);
- производство пищевых продуктов – 21% (21%);
- издательская и полиграфическая деятельность – 4% (4%).
Рост промышленного производства обусловлен в основном ускорением роста производства в следующих отраслях:
- обработка древесины и производство изделий из дерева – на 79% за счет увеличения объемов производства столярных изделий (ООО «Лес»);
- производство пищевых продуктов – на 25%, в т.ч. хлебобулочных изделий - на 21% (ИП Оганян на 89%, ИП Ткаченко на 58%, ИП Севоян на 24%, ИП Казарян на 31%), и кондитерских - в 2,2 раза (ООО «Пограничный хлебокомбинат»).
Сельское хозяйство
На долю сельского хозяйства приходится 28% от общего объема валового продукта района.
В 2008 году сохранилась тенденция роста объемов производства продукции сельского хозяйства, которая возросла на 37% по сравнению с 2007 годом. Хозяйствами всех категорий произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 555,9 млн руб.
В расчете на душу населения произведено сельскохозяйственной продукции на 21,8 тыс. руб. (2007 г. - 15,9 тыс. руб.).
В общем объеме производства валовой продукции на долю хозяйств населения приходится 64% (2007 г. - 69%), сельскохозяйственных предприятий - 34% (29%), крестьянских хозяйств – 2% (2%).
В отчетном году пашня использовалась на 33% (14,5 тыс. га). Сокращение посевных площадей произошло в СХПК «Витязь Пограничья».
Растениеводство
В структуре сельскохозяйственной продукции по-прежнему преобладает продукция растениеводства - хозяйствами всех категорий продукции растениеводства произведено на сумму 413,6 млн руб. - 74% от всей произведенной продукции (2007 г. - 80%), из нее 59% приходится на продукцию, произведенную хозяйствами населения.
Основными производителями зерна в районе – 97% от общего количества (2007 г. – 95%), и сои - 96% от общего количества (2007 г. - 95%), являются сельскохозяйственные предприятия, картофеля и овощей – 98% (2007 г. - 97%), подсобные хозяйства населения района.
В 2008 г. зерновых культур в хозяйствах всех категорий собрано 13,5 тыс. тонн (133% к 2007 г.), сои - 6,7 тыс. тонн (131%).
Животноводство
В районе начала возрождаться животноводческая отрасль. Продукции животноводства хозяйствами всех категорий произведено на сумму 142,3 млн руб. - 26% от всей произведенной продукции (2007 г. - 20%), из нее 80% приходится на продукцию, произведенную в личных хозяйствах пограничненцев.
Из сельскохозяйственных предприятий животноводством занимаются четыре хозяйства: ОАО «Жариковское», ЗАО «Сергеевское», ООО «Рубиновское», СХПК «Витязь Пограничья».
В 2008 году поголовье свиней в районе увеличилось на 757 голов. Увеличило поголовье свиней ООО «Рубиновское» в 2,6 раза.
ООО «Рубиновское» и ЗАО «Сергеевское» начали развивать новое направление в животноводческой отрасли - овцеводство. На январь 2009 году поголовье овец и коз в районе составило 830 голов, из них 52% содержится в ООО «Рубиновское» и ЗАО «Сергеевское».
Хозяйствами всех категорий за 2008 г. произведено 588 тонн мяса на сумму 73 млн рублей – рост на 15% за счет увеличения поголовья свиней и овец.
Если поголовье свиней и овец растет, то поголовье КРС в хозяйствах всех категорий сократилось в 2008 году на 226 голов.
Как следствие, в хозяйствах всех категорий производство молока за 2008 г. уменьшилось на 10% по сравнению с прошлым годом и составило 2121 т на сумму 49,4 млн рублей.
Производство яиц в районе на 98% сосредоточено в хозяйствах населения, 2% - в крестьянско-фермерских хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей. За 2008 год было произведено 1,7 млн штук яиц на сумму 11,0 млн рублей.
Инвестиции
Одним из факторов экономического роста и обеспечения прироста занятости (создания рабочих мест) являются вложения в основной капитал. За 2008 год в развитие экономики и социальной сферы района за счет всех источников финансирования вложено инвестиций на сумму 122,2 млн руб., что составляет 71% в действующих ценах к 2007 году.
На индивидуальное жилищное строительство направлено 6% (7,4 млн руб.) от вложенных инвестиций, строительство социально значимых объектов – 8% (10,1 млн руб.), приобретение техники, оборудования, компьютерной и оргтехники - 86% (104,7 млн руб.), в том числе в сельскохозяйственное производство вложено 31 млн руб. (30%), ремонт и строительство дорог - 18,8 млн руб. (18%), модернизацию связи - 7,3 млн руб. (75%), приобретение автобусов - 4,5 млн руб. (4%).
По договорам строительного подряда выполненный объем работ составил 86,8 млн руб., или 76 % в действующих ценах к 2007 году.
Снижение объема подрядных работ произошло из-за приостановки строительства двух пятиэтажных жилых домов (генподрядчик ООО «Лесной квартал»), уменьшения объемов работ филиалом «Пограничный» ОАО «Примавтодор».
Увеличили объем подрядных работ по сравнению с 2007 годом ОАО «Пограничная МПМК» - на 35%, ООО «Монтажник» - на 18%. В 2008 году введено жилья 9704 кв. м, в том числе два жилых дома общей площадью 8635 кв. м (50-квартирный дом площадью 4092 кв. м, 65-квартирный дом площадью 4543 кв. м), индивидуальное жилищное строительство - 1069 кв. м.
Транспорт
В экономике района транспортная отрасль представлена двумя видами транспорта: железнодорожным и автомобильным.
За 2008 год объем грузоперевозок по станции составил 8604,3 тыс. тонн, или 93% к прошлому году (2007 г. - 9276,5 тыс. тонн). Снижение произошло из-за уменьшения объема перемещаемых через границу грузов.
Автомобильным транспортом оказано транспортных услуг на 18% больше, чем за 2007 год. Рост транспортных услуг произошел за счет увеличения тарифов на перевозку грузов и увеличения заказов населения.
Потребительский рынок товаров и услуг
В течение 2008 года удерживался достигнутый в предыдущих годах высокий темп роста розничной торговли. Прирост оборота ее относительно 2007 года - 31%. Это связано, прежде всего, с устойчивым ростом реальных денежных доходов населения, реальной заработной платы, активностью банковского сектора на рынке потребительского кредитования.
В расчете на душу населения было продано товаров на сумму 36 тыс. руб., в рейтинге экономической активности по этому показателю район занимает 16-е место в крае. Оборот розничной торговли района сформирован на 74% малыми предприятиями, на 26% - крупными и средними.
По мере роста товарооборота розничной торговли произошли качественные изменения в его структуре. Доля непродовольственных товаров увеличилась до 54,5%, а продовольственных пропорционально уменьшилась до 45,5%. Такое положение считается позитивной тенденцией.
Продолжает расширяться торговая сеть района. В 2008 году открыто восемь новых торговых предприятий по продаже швейных изделий, цветов, хозяйственных, парфюмерно-косметических товаров и три продовольственных магазина.
В настоящее время внутренний рынок муниципального района характеризуется положительной динамикой развития розничной торговли и общественного питания, стабильностью в насыщении потребительского рынка. Платежеспособный спрос населения на важнейшие продовольственные и непродовольственные товары удовлетворяется полностью.
Оборот общественного питания по муниципальному району составил 51,4 млн руб., что на 43% выше уровня прошлого года. В расчете на душу населения оказано услуг общественного питания на сумму 2016 руб. (1414 руб.). В рейтинге экономической активности по этому показателю район занимает 12-е место.
На территории района действуют 30 предприятий общественного питания (из них 14 школьных столовых). За 2008 год оказано платных услуг населению на 295,9 млн руб., что на 31% больше в действующих ценах, чем в прошлом году.
Увеличение объема платных услуг произошло за счет повышения их стоимости и открытия шести новых предприятий, оказывающих платные услуги:
три предприятия по оказанию бытовых услуг (парикмахерские);
одно предприятие по ремонту автотранспортных средств;
одно предприятие по оказанию стоматологических услуг;
одно предприятие по оказанию услуг связи (новое почтовое отделение по
ул. Лазо).
Наибольшее увеличение объема реализации услуг населению произошло в сфере туристических услуг – в 2,1 раза, услуг пассажирского транспорта – на 25%, услуг учреждений культуры, жилищно-коммунальных услуг – на 9%, общеобразовательных услуг - на 5%, ветеринарных, медицинских услуг, бытовых услуг – на 4%.
Малый бизнес
Показатели развития малого бизнеса в районе выше среднекраевых, т. к. его доля в валовом продукте района составляет 51% (в Приморском крае - 22%). На территории муниципального района осуществляет деятельность 431 субъект малого и среднего бизнеса (108% к 2007 г.), что составляет 66% от общей численности хозяйствующих субъектов. Из созданных в 2008 году 105 новых рабочих мест 99 создано в сфере малого бизнеса (94%).
Наибольшее развитие малый бизнес получил в сфере розничной торговли и общественного питания (57% от общего количества предприятий малого бизнеса).
Розничный товарооборот предприятий малого бизнеса составил 679,5 млн руб., или 74% от общего товарооборота.
4% составляет доля субъектов малого предпринимательства в промышленности, на них приходится 78% от общего объема произведенной продукции (2007 г. – 59%). Предприятия малого бизнеса являются основными производителями хлебобулочных изделий. За 2008 г. произведено 522 т на сумму 13,7 млн руб., или 100% от общего объема производства.
Малый бизнес района получает поддержку как со стороны администрации края, так и от федеральных органов власти.
В рамках краевой Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае на 2008-2010 гг.» могут получить субсидии предприятия и организации малого бизнеса, производящие и реализующие товары, работы и услуги, предназначенные как для внутреннего российского рынка, так и на экспорт. В краевом бюджете на эти цели предусмотрено более 3,5 млн руб.
В районе также утверждена Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы» и создан Совет по развитию малого и среднего бизнеса.
Заработная плата
Рост экономики района позволяет нам планомерно идти к главной цели – повышению уровня и качества жизни населения через рост заработной платы и доходов.
Сегодня закрепилась тенденция роста среднедушевых доходов пограничненцев. За отчетный год они выросли на 11% (6653 руб.) и превысили прожиточный минимум на 10%. Уровень средней заработной платы составил 15458 руб., что на 25% выше, чем в 2007 году (12339 руб.). В рейтинге экономической активности по этому показателю район занимает 6-е место в Приморье.
По уровню официальной безработицы, которая составляет 4,2% (по краю – 2,9%), район находится на 10-м месте в крае.
Исполнение бюджета
Положительная динамика основных показателей в экономике повлияла и на бюджетные доходы. Консолидированный бюджет муниципального района за 2008 год исполнен по доходам в сумме 273,1 млн руб. и по расходам 274,0 млн руб., дефицит составил 0,9 млн руб.
За 2008 год налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета выросли на 13% к уровню 2007 года и составили 139,8 млн руб. Следует отметить, что за последние пять лет собственные доходы бюджета выросли в 2,3 раза.
В структуре доходов бюджета доля налоговых и неналоговых доходов выросла по сравнению с 2007 г. на пять пунктов и составила 51% (2007 г. – 46%).
Основная доля в них приходится на налог на доходы с физических лиц – 83%. На 50% этот налог поступает с заработной платы работников бюджетной сферы, получающих ее из бюджетов всех уровней, в том числе и военных. Проводимые в стране реформы, военная, административная и другие, напрямую отражаются на доходах нашего бюджета. Например, с реорганизацией погранотряда район теряет налога на доходы физических лиц ежегодно в сумме более 18 млн руб. Однако в этих сложных условиях за счет роста заработной платы план по налогу на доходы физических лиц выполнен на 105,2%, или выше уровня 2007 года на 10,1%.
Если говорить об эффективности использования муниципального имущества, то за 2008 год в консолидированный бюджет от аренды муниципального имущества поступило 0,5 млн руб. – 84% к уровню 2007 г. (часть помещений безвозмездно передана в федеральную и краевую собственность), от аренды земли поступило 3,9 млн руб. – 124% к уровню 2007 г.
Сегодня в районе четко намечена тенденция приобретения земли в собственность путем выкупа и физическими лицами, и предпринимателями. За 2008 год выкуплено в два раза больше участков, чем в 2007 году, а именно, 61 участок площадью 16,34 га на сумму 1427,2 тыс. руб.
Доля финансовой помощи из краевого бюджета составляет 49% (2007 г. - 54%), значительная часть финансовых средств (71%) направляется на реализацию полномочий, переданных с краевого уровня на муниципальный.
Несмотря на то, что ежегодно бюджет района прирастает собственными доходами, их все-таки недостаточно для выполнения всех полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления района. Перед администрацией района каждый год встает сложная проблема, как в условиях дефицита средств сохранить действующей сеть бюджетных учреждений, необходимых для оказания муниципальных услуг. Происходящие в стране инфляционные процессы ежегодно съедают около 25 млн руб. Поэтому в бюджете планируются в первую очередь средства на выплату заработной платы и оплату коммунальных услуг, остальные расходы – по остаточному принципу.
61% от всего бюджета составили расходы на оплату труда, 11% - на оплату коммунальных услуг. В результате на все остальное, в том числе на укрепление материально-технической базы, осталось только 29%. 68% всех бюджетных расходов района направлено на финансирование социальной сферы: образование – 48%, здравоохранение и физическая культура – 10%, культура и искусство – 9%, социальная политика – 1%. В 2008 году мы приняли участие в софинасировании семи краевых программ и привлекли таким образом в район средства из краевого бюджета в общей сумме 17,2 млн руб., или на 1 руб. местного бюджета мы получили 2,9 рубля из краевого бюджета.
Социальная сфера
Определенные результаты достигнуты и в сфере образования. В районе функционирует 21 образовательное учреждение.
В школах муниципального района на конец учебного года обучались 2736 учащихся, процент успеваемости по району составил 98,4%.
Горячим питанием на конец 2008 года были обеспечены 1087 человек (40%) от общего количества учащихся, в т.ч. все учащиеся 1-4 классов – 986 человек.
Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ в 2008 году, составил 99,7%.
За курс средней (полной) школы 288 человек получили аттестаты, из них 1 выпускник получил золотую и 3 – серебряные медали.
В рамках нацпроекта «Образование» система образования района получила финансовый ресурс, с помощью которого:
- получили денежные выплаты в сумме 2335,1 тыс. руб. 152 классных руководителя;
- поставлены в образовательные учреждения - 1 школьный автобус (625,0 тыс. руб.), спортинвентарь на сумму 729,0 тыс. руб., приобретено учебно-наглядного оборудования на сумму 616,0 тыс. руб.
В направлении профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав 20 детей было изъято из семей в связи с безнадзорностью, невыполнением родителями родительских обязанностей по содержанию и воспитанию детей, угрозами их здоровью.
В районе за последние годы была сохранена сеть учреждений культуры. На улучшение материально-технической базы учреждений культуры израсходовано более 5 млн рублей, пополнен библиотечный фонд на сумму 8997 рублей.
С целью стимулирования творческих коллективов введена премия главы администрации района за творческие достижения. Благодаря такой поддержке реализован значительный объем новых творческих проектов, сохранен элитный творческий состав ведущих коллективов района. Здоровье населения и медико-демографическая ситуация в районе сохраняют общекраевые тенденции. По сравнению с 2007 годом доля населения, охваченная профилактическими осмотрами, выросла с 29% до 92%, на 3% снизился уровень смертности, на 2 % повысился уровень заболеваемости населения.
В здравоохранении в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» мы имеем положительные сдвиги в работе первичного звена, оснащении техникой, обеспечении более качественными услугами населения, так, в 2008 году:
- денежные выплаты в сумме 3132,5 тыс. руб. получили 10 участковых врачей, 10 медицинских сестер;
- денежные выплаты в сумме 1119,5 тыс. руб. получили 7 фельдшеров, 9 работников «Скорой медицинской помощи»;
- было выдано 225 родовых сертификатов на сумму 2575,5 тыс. руб.;
- проведена диспансеризация работающего населения - 1631 чел. на сумму 1301,2 тыс. руб.
Одним из наиболее важных условий социально-экономического развития любого региона является повышение эффективности системы государственного и муниципального управления. Один из показателей, характеризующих нашу работу, – это работа комиссий, специалистов, работа с населением.
В 2008 году в администрацию муниципального района поступило от жителей района 112 письменных и устных обращений граждан, что на 8% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
Задачи на этот год
2009 год в условиях развивающегося мирового экономического кризиса будет для нас испытанием на прочность.
Нами разработан план действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных сферах экономики Пограничного муниципального района. Проводится еженедельный мониторинг экономической ситуации в районе. С начала года на предприятиях, имеющих социальную и экономическую значимость для района, сокращения штатов не произошло.
Промышленные, сельскохозяйственные предприятия розничной торговли, общественного питания, предприятия по оказанию платных услуг населению, строительные организации работают в обычном рабочем режиме.
Учитывая важность социальной поддержки населения в связи с ростом цен на потребительском рынке, в том числе на товары первой необходимости, открыт павильон на рынке МУП «Приморье» по обслуживанию социально незащищенных категорий граждан.
Исходя из вышесказанного, мы ставим перед собой задачи, решение которых позволит успешно закончить текущий год: 1. Сохранить в 2009 году набранные темпы экономического роста, в том числе по отраслям:
промышленность - 113% (80 млн руб.);
сельское хозяйство - 115% (640 млн руб.);
строительство - 115% (100 млн руб.);
розничный товарооборот - 120% (1100 тыс. руб.);
платные услуги - 120% (355 млн руб.). 2. Обеспечить качественное исполнение консолидированного бюджета района текущего года и принятие бюджета на следующий 2010 год.
3. Выполнить план действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных сферах экономики, который предусматривает:
- реализацию программы развития малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 гг.;
- реализацию на территории района краевой программы «Развитие конкуренции на продовольственном рынке Приморского края на 2009-2011 гг.»;
- организацию «горячих линий» по вопросам ситуации на рынке труда;
- мониторинг рынка труда;
- организацию мероприятий содействия активной политике занятости. 4. Осуществить ряд мероприятий по предотвращению и минимизации возможных кризисных явлений в экономике и на рынке труда, связанных с негативными проявлениями финансового кризиса, в том числе:
- анализ экономической ситуации в основных отраслях экономики, на рынке труда и занятости;
- обеспечение согласованных действий по созданию работодателями временных рабочих мест;
- анализ ситуации на потребительском рынке муниципального района;
- открытие магазинов по обслуживанию социально незащищенных граждан. 5. Создать благоприятные условия для привлечения инвестиций.
6. Продолжить работу с руководителями предприятий всех форм собственности по вопросу легализации заработной платы как основного источника дохода населения, доведения ее до прожиточного минимума, установленного в Приморском крае.
7. Продолжить реализацию приоритетных национальных проектов.
8. Оказывать содействие субъектам малого и среднего бизнеса в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на потребительском рынке путем проведения выставок-распродаж, ярмарок.
Особое внимание следует уделить недопущению необоснованного высвобождения работников, своевременной выплате заработной платы на всех предприятиях, независимо от форм собственности.
