Отчет главы Пограничного муниципального района о результатах своей деятельности и деятельности администрации Пограничного муниципального района за 2015 год Социально-демографическая ситуация
Численность населения Пограничного района по состоянию на 1 января 2016 года (по оценке) составила 22 тыс. 570 чел. В 2015 году в районе родилось 299 чел., умерло 273 чел. Естественный прирост составил 26 чел. (2014 год - 113 чел.). Ежегодно наблюдается миграционный отток населения. В 2015 году миграционная убыль составила 189 чел. (в 2014 году – 266 чел.).
Уровень безработицы на 01.01.2016 г. составил 1,6% (на 01.01.2015 г. - 1,3%).
Одним из основных источников денежных доходов населения остается начисленная заработная плата. Среднемесячная заработная плата работающих по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за январь-декабрь 2015 года составила 26 732,2 руб., что выше соответствующего периода прошлого года на 3%.
Характеристика структуры местного бюджета, основные показатели его исполнения
Районный бюджет исполнен по доходам в сумме 363,1 млн руб., или на 104,4% (347,6 млн руб.) к уровню 2014 года, по расходам – 368,1 млн рублей, что составляет 99,6% (369,3 млн руб.) к расходам 2014 года. Превышение расходов районного бюджета над доходами составило 5,0 млн руб. - в 2015 году, 21,7 млн руб. в - 2014 году.
Налоговые и неналоговые доходы районного бюджета в 2015 году составили 70,0 млн руб. и увеличились на 11,8% (62,6 млн руб.) относительно поступивших доходов 2014 года. Основная доля в структуре налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета приходится на налог на доходы с физических лиц (50%). В 2015 году НДФЛ поступил в объеме 31,6 млн руб. - в районный бюджет, и превысил показатели 2014 года - в 1,8 раза (17,6 млн руб.).
Расходная часть районного бюджета в 2015 году соответствует уровню 2014 года.
Бюджет района в 2015 году оставался социально направленным, так как 72% всех бюджетных расходов района вложены в финансирование социальной сферы:
- образование – 61,3%; культура и физическая культура – 9,5%; социальная политика – 1%. Все социальные обязательства выполнены в полном объеме.
Контроль за исполнением районного бюджета осуществлялся в течение всего 2015 года финансовым органом (предварительный) и ревизором (последующий).
С 2015 года администрация Пограничного муниципального района заключила соглашения с администрацией Жариковского сельского поселения на передачу семи полномочий по вопросам местного значения на сумму: 2015 год – 3,9 млн руб., 2016 год – 4,4 млн руб. Было заключено соглашение между администрацией Пограничного муниципального района и администрацией Пограничного городского поселения на предоставление субсидии из районного бюджета на проектирование строительства объектов системы водоснабжения в п. Пограничный.
На 2016 год из бюджета Пограничного муниципального района на проектирование и строительство объектов системы водоснабжения запланировано направить Пограничному городскому поселению 12,8 млн руб., объем ассигнований Пограничного городского поселения на 2016 год составляет 1,4 млн руб., из средств краевого бюджета планируется получить 57,0 млн руб.
В 2017 году планируется направить на строительство объектов системы водоснабжения Пограничному городскому поселению 20,9 млн руб., объем ассигнований Пограничного городского поселения на 2017 год составляет 2,3 млн руб., из средств краевого бюджета планируется получить 93,0 млн руб.
Экономический потенциал
В 2015 году в муниципальном районе произведено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности на сумму 3,7 млрд руб., что составляет 105% к 2014 году.
Наибольший удельный вес в валовом продукте района приходится на: оборот розничной торговли – 48%; продукцию сельского хозяйства – 36%.
В 2015 году хозяйствами всех категорий произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 1,3 млрд руб., что больше 2014 года на 11%. В структуре сельскохозяйственной продукции 70% от общего объема составляет продукция растениеводства. Хозяйствами района было посеяно 12 494 га сои, ранних зерновых – 2010 га, кукурузы на зерно – 4922 га. В 2015 году был сделан упор на посевы кукурузы - посеяно больше в 2,2 раза, чем в 2014 году. Продукции животноводства хозяйствами всех категорий произведено 95% к 2014 году.
Промышленной продукции в 2015 году предприятиями Пограничного района произведено 82% к 2014 году. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 99% к 2014 году. В 2015 году в развитие экономики и социальной сферы района за счет всех источников финансирования вложено инвестиций на сумму 116,3 млн руб., что составляет 61% к уровню прошлого года. В 2015 году ввод в действие жилых домов составил 3612 кв. м, что составляет 73% к 2014 году. Оборот розничной торговли в 2015 году составил 1,8 млрд руб. или 98% к прошлому году. Оборот общественного питания по муниципальному району составил 97% к прошлому году. В 2015 году крупными и средними предприятиями оказано платных услуг населению 117% к уровню 2014 года.
На территории Пограничного муниципального района осуществляют деятельность 499 субъектов малого предпринимательства (495 на 01.01.2014 г.), в том числе 150 малых предприятий (150 на 01.01.2015 г.).
Благоустройство
В 2014 году был составлен трехлетний план озеленения п. Пограничного, согласно которому были озеленены улицы Лазо, Ленина, Кирова, также территории школ поселка и с. Барано-Оренбургское, стела на въезде в
п. Пограничный. Активно производилось озеленение поселений Пограничного муниципального района, за два года всего высажено более 1300 саженцев деревьев различных видов. В планах на 2016 год высадить более 1300 саженцев деревьев.
Распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
В 2015 году в аренду передано 29 объектов на общую сумму 286 тыс. рублей в месяц (в 2014 году - 29 объектов на сумму 291 тыс. руб. в месяц). В собственность Пограничного муниципального района от сельских поселений было принято 292 объекта.
С гражданами было заключено четыре договора социального найма на жилые помещения жилой площадью 179,6 кв. м, в том числе один гражданин переселен из аварийного жилья. В собственность граждан передано шесть квартир, заключено пять договоров безвозмездного пользования на объекты недвижимости.
Общая сумма поступлений от сдачи имущества в аренду составила 3,3 млн рублей (в 2014 году - 3,2 млн руб.).
Основная работа в области имущественных отношений в 2015 году была сосредоточена: на оформлении технической документации и права собственности имущества Министерства обороны России, переданного в муниципальную собственность Пограничного муниципального района (6 объектов); оценке объектов, непригодных для дальнейшей эксплуатации, с целью их дальнейшей реализации на торгах, как строительные материалы (3 объекта) и на оценке объектов недвижимости (6 объектов); переоценке рыночной стоимости арендной платы объектов, передаваемых в аренду третьим лицам (переоценка произведена 19 объектов, увеличение арендной платы составило 20,3 тыс. руб. в месяц).
Земельные отношения
Всего предоставлено юридическим и физическим лицам земельных участков общей площадью 2298,7 га (в 2014 году - 263,04 га).
В 2015 году проведен муниципальный земельный контроль в отношении 23 земельных участков, используемых физическими лицами (в 2014 году - 15). В результате сдачи земельных участков в аренду поступило
6,8 млн руб. (в 2014 году - 8,0 млн руб.), уменьшение произошло за счет несвоевременной оплаты в сумме 2,5 млн руб. (оплата произведена в январе 2016 года). В результате купли-продажи земельных участков в консолидированный бюджет района в 2015 году поступило 985 тыс. руб. (в 2014г. - 412 тыс. руб.).
Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжение населения топливом
Муниципальный район вступил в государственную программу Приморского края «Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае» на 2013-2017 годы, получив субсидирование в сумме 2,9 млн руб. В 2015 году выполнен ремонт котельной № 3/23, расположенной в с. Сергеевка (произведена замена дымовой трубы, замена котла трубчатый на УКВр-0,63 и работы, связанные с ними), и ремонт котельной № 3/20, расположенной в с. Жариково (произведена замена дымовой трубы, замена двух котлов на новые УКВр-1,00 и работы, связанные с ними). Произведена установка на котельные, находящиеся на балансе администрации Пограничного муниципального района, систем оповещения и управления эвакуацией.
В 2015 году был проложен новый участок водопровода длиной 530 м, который позволит увеличить надежность подачи воды потребителям и отключить от сети действующего водопровода проблемные участки водоснабжения, заменен 151 м ветхих сетей действующего водопровода в с. Нестеровка; закуплены три глубинных насоса на скважины для создания аварийного запаса.
В 2015 году администрацией Пограничного муниципального района проводилась совместная работа с департаментом энергетики и аппаратом администрации Приморского края по увеличению подачи электрической мощности на территорию Пограничного муниципального района путем реконструкции подстанции Липовцы – Пограничный.
Дорожная деятельность
В рамках программы «Модернизация дорожной сети в Пограничном муниципальном районе на 2015-2017 годы» администрацией муниципального района выполнено профилирование дорог после схода снежного покрова; проведен обкос дорог Жариковского сельского поселения; выполнены дорожные работы на дороге «Полевая дорога к кладбищу» в с. Сергеевка; выполнены дорожные работы по ремонту дорог улицы Мурзина и Партизанская в с. Нестеровка; выполнены работы по текущему ремонту (грейдирование, нарезка кюветов) улиц в населенных пунктах: с. Нестеровка, с. Барабаш-Левада, с. Жариково, с. Сергеевка, с. Рубиновка, с. Духовское, с. Богуславка, ст. Пржевальская, с. Украинка; проведена закупка дорожных знаков.
Выполнены работы, направленные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с паводками, прошедшими на территории муниципального района с 22 по 31 августа 2015 года.
При непосредственном взаимодействии с администрацией Приморского края проведено устройство асфальтобетонного покрытия на дорогах общего пользования по территории населенных пунктов района (автодороги краевого значения): с. Украинка на автодороге Уссурийск – Пограничный – Сергеевка - 0,80 км; с. Сергеевка на автодороге Уссурийск – Пограничный – Сергеевка - 0,50 км; с. Духовское – 1,00 км; ж.-д. ст. Пржевальская – 1,00 км; с. Богуславка – на автодороге госдорога – Богуславка - 1,00 км; автодороге Гродеково – Барано-Оренбургское – Садовое - 0,80 км; автодороге Жариково – госдорога - 2,00 км; в п. Пограничном: ул. Буденного - 0,27 км, ул. Орлова - 0,350 км, ул. Комсомольская - 0,200 км.
Профилактика терроризма и экстремизма
На территории муниципального района организована работа антитеррористической комиссии Пограничного муниципального района.
Для организации работы по противодействию проявления экстремизма и ксенофобии на территории Пограничного муниципального района была разработана программа «Профилактика экстремизма, терроризма и правонарушений в Пограничном муниципальном районе на 2015 год».
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района
Муниципальной программой «Защита населения и территории Пограничного муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2015 год» для предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечения возможности защиты населения и территорий района от последствий данных чрезвычайных ситуаций было предусмотрено 812,1 тыс. рублей.
23 августа 2015 года в связи выпадением обильных осадков в виде дождя на территории муниципального района был введен режим ЧС. Для ликвидации и проведения аварийно-восстановительных работ израсходовано 421,1 тыс. рублей.
В связи с подтоплением придомовых участков, огородов, домов 728 человек получили возмещение ущерба из краевого бюджета в размере 7,7 млн рублей, в том числе: 700 человек – по 10,0 тыс. руб., 28 человек – по 25 тыс. рублей.
Охрана окружающей среды
Проводится работа по приему расчетов оплаты за негативное воздействие на окружающую среду от предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей. На учет в качестве природопользователей поставлено 344 организации, предприятия и индивидуальных предпринимателей. В результате этой работы за 2015 год в бюджет района поступило 1,8 млн рублей (в 2014 году – 1,9 млн рублей), снижение поступлений связано с тем, что предприятия в 2014 году произвели оплату раньше установленного срока.
Работа детских садов, школ, центра дополнительного образования, отдых детей в каникулярное время
Деятельность образовательной системы Пограничного муниципального района направлена на обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получение полноценного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Это достигается путем реализации программ развития системы образования Пограничного муниципального района.
Одной из ключевых в социальной сфере Пограничного района является система дошкольного образования. В 2015 году направления в детские сады получил 241 ребенок.
В рамках муниципальной программы «Модернизация системы образования Пограничного муниципального района на 2014-2016 годы» освоено 8,9 млн рублей на открытие группы на 25 мест в «Детский сад № 2» с. Бойкое с 01 июня 2015 года.
В 2015 году в муниципальной системе образования продолжилась работа по изменению инфраструктуры дошкольных образовательных организаций, созданию оптимальных условий для развития детей дошкольного возраста в условиях современного общества. На эти цели из средств бюджета муниципального образования согласно муниципальной программе «Модернизация образования Пограничного муниципального района на 2014-2016 годы» было израсходовано 867,8 тыс. рублей.
На освещение территории дошкольных образовательных организаций было израсходовано 189,6 тыс. руб. (МБДОУ «Детский сад № 3 «Ручеёк», МБДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко»). На обеспечение противопожарной безопасности в 2015 году было израсходовано 808,1 тыс. рублей из районного бюджета.
43,3% учащихся общеобразовательных организаций Пограничного муниципального района обучается в сельской местности. В целях обеспечения доступности качес-
твенного образования независимо от места проживания осуществлялся подвоз обучающихся в базовые школы из девяти населенных пунктов. Общий охват подвоза детей в 2015-2016 учебном году составляет 206 человек (9%). Подвоз осуществляется восемью автобусами.
Все учащиеся 1-11 классов общеобразовательных организаций района обеспечены учебниками. Образовательные организации района имеют доступ к сети Интернет. Во всех школах района организовано горячее питание.
В школах района проводится работа по организации обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2015-2016 учебном году организовано обучение пяти детей-инвалидов, для каждого разработаны индивидуальные планы обучения.
В рамках муниципальной программы «Доступная среда для инвалидов и маломобильных групп» в 2015 году были установлены пандусы в МБОУ «ПСОШ № 1 ПМР», отд. 1 и в МБОУ «Сергеевская СОШ ПМР».
В летний период 2015 года на базе образовательных организаций Пограничного района работало 10 лагерей с дневным пребыванием детей, в которых отдохнуло 1385 учащихся, что составляет 73% от общего количества учащихся. В период летних каникул были трудоустроены на временную работу в отрядах занятости и отдыха при общеобразовательных организациях 90 человек.
Реализацией программ дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта занимается детско-юношеская спортивная школа. Полномочие по организации предоставления дополнительного образования в сфере культуры и искусства осуществляет детская школа искусств, где обучаются 245 учащихся. Действует программа «Одаренные дети Пограничного муниципального района на 2014-2016 годы», цель которой выявление одаренных детей и создание условий для их развития.
Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов
Администрация Пограничного муниципального района совместно с администрациями сельских поселений провела работу по выделению земельных участков для размещения площадок селективного сбора и временного накопления отходов, утвердила схемы расположения земельных участков для строительства и эксплуатации полигона коммунальных бытовых отходов на территории Сергеевского, Жариковского сельских поселений.
Библиотечное обслуживание населения
В рамках данного полномочия на территории района действует межпоселенческая районная библиотека со статусом юридического лица, которая организует межбиблиотечное взаимодействие девяти филиалов, выполняет функции координационного и методического центра. Межпоселенческая районная библиотека работает в рамках муниципальной программы «Сохранение и развитие библиотек в Пограничном муниципальном районе на 2015 год», общее финансирование которой составило 563,0 тыс. рублей. В библиотеках межпоселенческой библиотеки зарегистрировано более 5,0 тысяч человек пользователей, выдано более 14 тысяч документов, 2340 справок и консультаций.
Организация досуга
В Пограничном муниципальном районе в 2015 году действовала муниципальная программа «Культура Пограничного муниципального района на 2015 год», общий объем финансирования которой составил 1771,2 тыс. рублей. В поселениях района в 2015 году также разработаны и реализованы программы сферы культуры на общую сумму 339,4 тыс. рублей.
В 2015 году Пограничный район принял участие в государственной программе Приморского края «Развитие культуры Приморского края на 2013-2017 годы», согласно которой нашему району выделен автобус ПАЗ на 22 места стоимостью 2,5 млн руб. В рамках подпрограмм «Наследие» и «Искусство» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» муниципальному бюджетному учреждению «Районный центр культуры и досуга Пограничного муниципального района» был выделен грант на приобретение звукового и светового оборудования в размере 944,4 тыс. руб.
Физическая культура и спорт
В рамках исполнения полномочий администрацией Пограничного муниципального района принята муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Пограничном муниципальном районе на 2015 год», объем финансирования которой составил 682,5 тыс. рублей. Количество людей, регулярно занимающихся физкультурой и спортом, составляет 3075 человек, посещают учебные занятия по физической культуре - 2160 человек. В 2015 году наши спортсмены участвовали в 33 российских, зональных, краевых чемпионатах, первенствах и 13 районных соревнованиях. В этих спортивных мероприятиях принимали участие 979 спортсменов Пограничного муниципального района, из них призерами в этих соревнованиях стали 143 спортсмена.
В 2015 году восстановлена придворовая универсальная спортивная площадка по адресу: ул. Советская, 66, 68, и Рабочая, 17. В ноябре 2015 года сдана в эксплуатацию многофункциональная спортивная площадка за счет средств ОАО «Газпром».
Работа с детьми и молодежью
На территории нашего района проживает более 7 тысяч представителей молодого поколения. Для них действуют 11 общественных, детских, молодёжных и школьных объединений, работают 75 волонтеров.
Для реализации государственной молодежной политики на нашей территории разработана муниципальная программа «Молодежная политика в Пограничном муниципальном районе на 2015 год». Каждый год по инициативе молодежи в программу включаются новые и интересные мероприятия. Всего за 2015 год с детьми и молодежью районными учреждениями проведено 447 мероприятий, в которых принимали участие более 30 тысяч человек (2014 год – 438 мероприятий – более 30 тысяч человек).
Противодействие коррупции
В ходе исполнения муниципальной программы «Противодействие коррупции в Пограничном муниципальном районе на 2014-2016 годы» в 2015 году была активизирована работа по противодействию коррупции среди муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений.
В соответствии с данной муниципальной программой юридическим отделом администрации регулярно проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов, проектов правовых актов на коррупциогенность.
Создание условий для развития туризма
На территории района разработана муниципальная программа «Создание условий для развития туризма в Пограничном муниципальном районе на 2015-2019 годы. В настоящее время сформировано направление для развития туризма на территории района: историко-культурный и экотуризм в с. Богуславка. Разработаны три туристических маршрута, два из которых уже функционируют: ферма ИП Дмитриева и маршрут к месту падения Богуславского метеорита.
Разработан туристический маршрут на теплое время года, ориентированный на российских и зарубежных туристов. Маршрут проходит в с. Рубиновка с посещением оленьего хозяйства.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
В 2015 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Пограничного района проведено 26 заседаний. На заседаниях было обсуждено 55 вопросов о взаимодействии органов и учреждений системы профилактики.
Административная комиссия
Административной комиссией Пограничного муниципального района в 2015 году проведено 18 заседаний, на которых рассмотрено 134 дела об административных правонарушениях. Наложено административных штрафов на сумму 103,0 тыс. рублей, взыскано административных штрафов на сумму 85,58 тыс. рублей.
Охрана труда
За 2015 год главным специалистом по государственному управлению охраной труда администрации муниципального района посещены 32 организации с целью оказания методической помощи руководителям организаций и специалистам по вопросам охраны труда; по обращениям граждан оказано более 110 консультаций по вопросам охраны труда.
Отдел ЗАГС
За 2015 год отделом ЗАГС администрации Пограничного муниципального района осуществлена государственная регистрация 854 актов гражданского состояния.
Цели и задачи на предстоящий период:
- развитие сельского хозяйства и промышленности;
- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- создание в районе благоприятного инвестиционного климата;
- повышение качества жилищно-коммунальных услуг, вступление в программу «Чистая вода»;
- сохранение в районе учреждений образования и культуры;
- обеспечение доступности и качества образования, создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях, обеспечение условий для повышения качества воспитания в образовательных учреждениях;
- обеспечение общедоступности услуг в сфере культуры, спорта;
- развитие туризма.
Также будет продолжена работа по реализации муниципальных программ, обеспечению качественного исполнения бюджета района на 2016 год, повышению эффективности управления муниципальным имуществом.
Полный текст документа «Отчет главы Пограничного муниципального района о своей деятельности и деятельности администрации Пограничного муниципального района» перед депутатами Думы Пограничного района за 2015 год размещен на официальном сайте администрации.
