Н. Тодоров: Бюджет будет дефицитным, но социально ориентированным В преддверии нового года журналисты местной газеты провели пресс-конференцию с главой Пограничного муниципального района Николаем Тодоровым. Вопросы, адресованные главе, касались как итогов работы администрации в уходящем году, так и будущих перспектив Приграничья.
- Николай Александрович, расскажите, каким будет бюджет района - 2016?
- Экономический кризис, который переживает страна, вносит свои коррективы. Как всем известно, бюджет России спланирован с большим дефицитом, в дефиците и краевой бюджет – 6,27 млрд руб. И у нас, как и в прежние годы, бюджет района будет дефицитным.
Дефицит составил 3,1 млн руб. Это соответствует нормам бюджетного законодательства и не превышает предельную 5-процентную планку. Конечно, потребности района гораздо выше, чтобы исполнять полномочия в полном объеме и развиваться, нам необходимо дополнительно еще миллионов 100. Конечно, мечты это хорошо, но будем исходить из имеющегося объема ресурсов.
Бюджет района остается социально ориентированным. По цифрам – доходы запланированы в сумме 334,8 млн руб., в том числе 146,3 млн руб. – налоговых, 14,8 млн руб. – неналоговых платежей, а также дотации, субвенции из бюджетов различных уровней на 173,7 млн руб. На три года мы отказались от дотации из краевого бюджета с заменой ее дополнительным нормативом в размере 31% налога на доходы физических лиц, считаю, что это правильно, потому что район сам будет зарабатывать доходы в бюджет.
Объем расходов сформирован в размере 337,9 млн руб., из них 77,4% бюджетных расходов запланировано на финансирование социальной сферы. В том числе на образование - 240 млн руб., на культуру, физическую культуру и спорт, социальную политику – 21,3 млн руб. В сфере ЖКХ будет действовать муниципальная программа «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ население Пограничного муниципального района», в рамках которой планируется принять участие в софинансировании государственной программы «Чистая вода» (5 млн руб.). Проблема качества воды волнует жителей, и надо постараться ее снять.
Всего на 2016 год будет действовать 11 муниципальных программ. Например, программа «Развитие образования Пограничного муниципального района» включает в себя 6 подпрограмм, «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе» - также 6 подпрограмм.
Все эти цифры открытые, их можно увидеть на официальном сайте администрации Пограничного района, где создана страница «Открытый бюджет – Бюджет для граждан».
Мы стараемся максимально использовать возможности вхождения в государственные программы, в том числе и на основе софинансирования. В 2015 году нас в этом направлении поддерживали губернатор Приморского края В. Миклушевский, вице-губернаторы В. Усольцев, А. Лось, депутат Законодательного Собрания Приморского края по 11 избирательному округу С. Сопчук. - Несмотря на трудности, связанные с экономическим кризисом, нужно развиваться и думать о будущем. Какие зримые перспективы развития района можно сегодня обозначить?
- Специфика Пограничного района, его выгодное географическое положение способствует развитию, прежде всего, транзитных, агропромышленных, туристических функций. К тому же, наш район получил статус резидента Свободного порта Владивосток, это тоже расширяет наши возможности, так как проект направлен на расширение трансграничной торговли, развитие транспортной инфраструктуры, а также на привлечение инвестиций, создание сети логистических центров с особыми условиями транспортировки, хранения и частичной переработки грузов.
Основная деятельность администрации района направлена на социально-экономическое развитие территории. В приоритете – развитие сельского хозяйства. В Приграничье ведется работа по передаче невостребованных земель сельхозназначения в собственность муниципального образования. Планируем, что в собственность городского и сельских поселений будет передано около 15 тыс. га сельхозземель, из них около 8 тыс. га пашни. Когда завершится эта работа, появится возможность сдавать землю в аренду.
Благодаря участию нашего района в краевой программе сельскохозяйственные предприятия Приграничья за 9 месяцев этого года получили субсидии из федерального и краевых бюджетов в размере почти 15 млн руб.
Еще одно важное направление – создание промышленной зоны, где на площади в 20 га разместится деревообрабатывающий комбинат. Сегодня уже оформлена земля, где ведутся топосъемка, геодезические работы. Процесс длительный, но с открытием комбината появятся новые рабочие места, как следствие, будут отчисления налогов в бюджет района.
Еще одно направление в рамках экономического сотрудничества между Китаем и Россией – создание на нашей территории площадью в 35 га трансграничного индустриального парка. Это центр хранения и рассылки овощей и фруктов из КНР, логистическая база для хранения и последующей поставки российских товаров в Китай, китайских – в нашу страну. - Развитие въездного туризма – одно из перспективных направлений в экономике Приграничья. Что уже сделано и что планируется сделать в будущем году для привлечения туристов и строительства туристической инфраструктуры?
- В соседнем Китае растет уровень жизни, и у жителей появляется больше возможностей путешествовать, покупать российские товары. Интересует иностранных туристов также рыбалка, природа района, быт русского села. Так что въездной туризм действительно востребованное направление развития экономики и бизнеса.
В минувшем году были сделаны первые шаги в этом направлении, район приобрел опыт в развитии въездного туризма. Были созданы туристические маршруты по Приграничью. Пеший маршрут к месту падения Богуславского метеорита и на конеферму уже не раз опробованы, и готовы для использования туристическими фирмами. На месте падения метеорита установлен памятный знак. В будущем году запланировано отметить столетний юбилей падения Богуславского метеорита, к этому времени предприниматели собираются построить подвесной мост через реку Студеная, что повысит доступность туристической тропы.
Недавно администрацией района создан координационный совет по развитию туризма в Пограничном районе. В него вошли как сотрудники администрации, так и заинтересованные предприниматели. Совместно с отделом культуры прорабатывается возможность включения Пограничного районного музея в туристические маршруты как для внутреннего, так и въездного туризма.
Когда откроется новый погранпереход, ожидается, что через него пойдет большой поток туристов. Куда они поедут? Сразу в города, или все же будут заезжать в Пограничный? Над этим надо работать. Хочется, чтобы район был не на обочине, а вовлечен в активную жизнь. Если география позволяет нам зарабатывать – надо этот момент не упустить. Тогда, думаю, будут востребованы наши торговые предприятия, общепит. - Николай Александрович, какие подвижки происходят в выполнении поручений губернатора края В. Миклушевского, сформированные в ходе его рабочей поездки в Пограничный район в 2014 году? Напомним, что в список приоритетных проблем для Приграничья вошли реконструкция станции обезжелезивания (в рамках программы «Чистая вода»), дооснащение районной больницы медицинским оборудованием и замена окон в Пограничной детской школе искусств.
- В прошлом году было заменено 19 оконных блоков в школе искусств, отремонтирована кровля. Все это сделано на средства краевого бюджета на условиях софинансирования с районным бюджетом.
В районную больницу поставлен ультразвуковой цифровой диагностический сканер, введен в эксплуатацию флюорографический цифровой аппарат. Планируется выделение еще более 12 млн руб. на оснащение районной больницы современным медицинским оборудованием в 2016-2017 годах.
По программе «Чистая вода» мы работаем совместно с Пограничным городским поселением. И к сегодняшнему дню уже сделано немало. Специалистами «Дальводопроекта» проведено обследование технического состояния объектов водоснабжения районного центра, разработано техническое задание для проведения аукциона на разработку проектно-сметной документации, проведен аукцион, по результатам которого заключен контракт. Стоимость контракта - 2 млн 758,7 тыс. руб. К концу мая 2016 года будет завершена разработка проектно-сметной документации. Следующий этап – аукцион по определению подрядчика по строительству. - Когда в Пограничном муниципальном районе планируется развернуть строительство жилья для детей-сирот? На какие средства будет осуществляться этот проект?
- Строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансируется из средств краевого и федерального бюджетов. В районе насчитывается 102 сироты, которым полагается выделение жилья. Проектом предусмотрено строительство двух жилых домов по 45 квартир, всего 90 квартир.
Администрация района выделила земельный участок под строительство. Это район улицы Станционной. В краевой департамент по градостроительству поданы необходимые документы. В настоящее время ведется доработка и уточнение проектной документации, но вся подготовительная работа для вступления нашего района в программу выполнена. Планировалось уже в начале 2016 года провести торги на заключение контракта с подрядной организацией. Это произойдет, если район в наступающем году будет включен в программу. В таком случае строительство жилых домов планируется завершить к концу 2016 года. - В этом году много было сделано по благоустройству и асфальтированию дорог на территории района? Какие задумки и проекты не удалось осуществить?
- Смело можно говорить, что району очень повезло с благоустройством сельских дорог. В общей сложности асфальтового полотна на дорогах общего пользования по территории населенных пунктов уложено 4,9 км. Такого масштабного обустройства могло не случиться, учитывая, что финансирование программы «Дороги края» значительно сократили. Благодаря содействию краевого депутата С. Сопчука, куратора Приграничья вице-губернатора А. Лося район в программе остался. В результате заасфальтированы дороги в селах Украинка, Сергеевка, Духовское, Богуславка, асфальт проложен на подъезде к станции Пржевальская, на автодороге Гродеково - Барано-Оренбургское - Садовое. В завершение ремонтного сезона было проведено устройство асфальтобетонного покрытия на улице Дальневосточной в селе Жариково в объеме 2 км. Готовилось под асфальтирование еще 2,6 км трассы в районе с. Барано-Оренбургского, но этот объем не выполнен. Не теряем надежды, что обустройство здесь продолжится в новом году, как и ремонт моста на ул. Ленинской в с. Богуславка, и другие незавершенные дорожные объекты.
Известно, что на будущий год по краевой программе «По наказам избирателей» на район выделяется 5 млн руб., плюс софинансирование в размере 20% из бюджета Пограничного поселения. Средства пойдут на благоустройство придомовых территорий, на устройство водоотведения на отдельных улицах в Андреевском микрорайоне. Подтопление этих территорий ливневыми дождями этим летом показало, что водоотведением заниматься здесь нужно безотлагательно. - С начала года большинство полномочий сельских поселений перешло в район, в том числе вопросы жизнеобеспечения населения сельских территорий. Как справляется администрация района с новыми обязанностями? Учитывая первый опыт, не планируется передать полномочия по ЖКХ обратно в села, ближе, так сказать, к источникам жизнеобеспечения?
- Переданные в район от поселений полномочия по вопросам жизнеобеспечения исполняются в рамках муниципальных программ. Я вправе считать, что исполняются они должным образом. Так, за год в с. Нестеровка был проделан колоссальный объем работ на системе водоснабжения - закуплено три глубинных насоса, приобретено 900 метров трубы на замену ветхих сетей водопровода, проложена новая ветка водопровода длиной 530 метров, заменено 151 м ветхих сетей, сделана промывка системы в учительском доме. В селах Украинка и Жариково проведена замена глубинных насосов, отремонтирован колодец в с. Сергеевка на ул. Колхозной.
В рамках муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности…» администрацией закуплены и установлены два котла в котельной
с. Жариково и один - в котельной с. Сергеевка. Весь период по программе «Модернизация дорожной сети в Пограничном муниципальном районе на 2015-2017 гг.» во всех населенных пунктах благо-устраивались гравийные дороги – проводилось грейдирование, нарезка кюветов. Большой объем восстановительных работ проделан по ликвидации последствий, связанных с затоплением.
Список дел можно продолжать. Но признаю, что коммунальное предприятие Жариковского поселения «ЖКХ Сервис - Жариковское» до передачи своих полномочий в район со своими обязанностями неплохо справлялось. Более того, если на территории Сергеевского поселения коммунальные услуги (централизованное водоснабжение) имеются лишь в селе Украинка, то в Жариковском поселении сфера коммунальных услуг более развита. Водопроводной водой обеспечиваются жители сел Рубиновка, Нестеровка, Жариково, на территории много уличных колонок, колодцев. Все это хозяйство требует постоянного профессионального присмотра, оперативного вмешательства в аварийные ситуации. При наличии службы ЖКХ неполадки в системе водоснабжения, да и остальные вопросы жизнеобеспечения сельского населения, на месте решать проще, быстрее и результативнее. Поэтому пришли к решению вновь передать Жариковскому поселению полномочия по организации в границах поселения вопросов водоснабжения населения в части обслуживания уличных колонок и колодцев. На эти и еще некоторые полномочия в бюджете района заложено более 500 тысяч руб. Данное решение уже вступило в силу. - Районная медицина остро нуждается в укомплектовании медучреждений кадрами, в частности врачами. Решить проблему можно за счет предоставления приглашенным специалистам квартир. Как районная власть намерена содействовать здравоохранению в этом вопросе, и есть ли такие возможности? Появится ли в ближайшее время возможность у нашего района стать участником программы «Земский доктор»?
- Несмотря на то, что районная больница находится в краевом подчинении, у администрации Пограничного района и лечебного учреждения работа выстроена на условиях сотрудничества и взаимодействия, возникающие вопросы стараемся решать сообща.
Укомплектование медучреждения кадрами – это первоочередная задача руководителя ЦРБ, и Е. Жидков плотно занимается этим вопросом. На сегодняшний момент в реанимационном отделении трудится еще один реаниматолог-анестезиолог А. Несмашный, терапевтическое отделение возглавляет молодой врач-терапевт О. Демчишина, обучение проходит врач С. Войтенко, которая получит сертификат врача-отоларинголога, врач-терапевт С. Чибисова, после окончания учебы, будет вести прием как эндокринолог.
Обеспечение жильем мед-работников – сложная задача, но, тем не менее, администрация района занимается этим вопросом. В ближайшее время два врача, С. Чибисова и А. Веселко, будут обеспечены квартирами. Жилье им передадут по договору социального найма, после десяти лет работы в районной больнице доктора смогут оформить их в собственность.
В следующем году планируется существенное расширение федеральной программы «Земский доктор», которая предусматривает подъемные в размере одного миллиона руб. для молодых врачей, приезжающих работать в сельскую местность. Возможно, в программу войдут и поселки городского типа, т. е. и наш Пограничный. На данный момент такие населенные пункты не имеют возможности попасть в программу «Земский доктор». Кроме того, может измениться схема денежного наполнения программы - федеральный бюджет возьмет на себя 60 процентов расходов, 40 процентов должен будет обеспечить регион. - Как планируется выправить ситуацию с детским спортом? Известно, что сейчас детей занимается меньше, чем даже в прошлом году. Не хочется, чтобы район делал шаг назад, ведь развитие спорта среди школьников – это не только здоровье детей, но и профилактика правонарушений.
- На днях было проведено совещание на эту тему, сделан анализ ситуации, намечены цели. Сейчас на базе МБОУ ДОД ДЮСШ функционирует 20 групп по 9 видам спорта с охватом 328 воспитанников (из них на базе школ - 158 детей). С января 2016 года будут открыты новые секции, а также увеличено количество детей, занимающихся в секциях, до 534 воспитанников. Часть секций будет работать на платной основе.
В районе в 2015 году в рамках муниципальной программы отремонтированы спортзалы в школах в Барано-Оренбургском и Жариково. Израсходовано 1 млн 795,12 тыс. руб.
С 1 сентября 2015 года начали действовать спортивные клубы «Олимпиец» (школа № 1), «Личный доктор» (школа № 2 имени В. Ф. Байко), «Чемпион» (1 отделение школы № 1). Сейчас с департаментом образования и науки прорабатывается вопрос о выделении средств на оснащение спортклубов необходимым инвентарем.
В 2016 году постараемся войти в федеральный проект «Детский спорт» по ремонту школьных спортзалов. На основе софинансирования будут выделяться средства на косметический ремонт и оснащение спортзалов оборудованием (всего 12 наименований). В нашем районе планируем отремонтировать школьные спортзалы в Сергеевке, Барано-Оренбургском, Жариково, Богуславке и Нестеровке. На эти цели из районного бюджета будет выделено 1 млн 500 тыс. руб. За счет краевого бюджета будет приобретено оборудование на сумму 6 млн руб.
