Решали конкретные задачи Депутаты Думы Пограничного муниципального района третьего созыва, работая четыре года, ежегодно ставили перед собой определенные, конкретные задачи, среди которых главными были следующие:
- принятие нормативных правовых актов в связи с введением в действие в 2006 году Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления»
№ 131-ФЗ и их совершенствование;
- принятие бюджета района и контроль за его выполнением, принятие муниципальных программ и проектов развития района и контроль за их выполнением;
- работа с населением на избирательных округах в целях решения социальных вопросов и защиты граждан.
В целях решения данных задач, а также вопросов, возложенных на представительную власть законодательством, за третий созыв было проведено 57 заседаний представительного органа, на которых принято 513 решений. Из них: по Уставу Пограничного муниципального района - 14; по принятию нормативных правовых актов (положения, порядки, правила) – 140; по бюджету, налогам и финансам – 81; по принятию муниципальных программ и работе с ними – 23; по вопросам муниципальной собственности – 23; также рассматривались решения по вопросам местного значения – 34; общественно-значимые вопросы – 6; решения по вопросам законодательной инициативы и выполнения федеральных и краевых законов на территории муниципального района - 18; законодательные инициативы и решения в поддержку законодательных инициатив муниципальных образований Приморского края – 20; по протестам, представлениям и заявлениям прокурора Пограничного района – 21; по организационной деятельности Думы – 40; по контролю за выполнением решений Думы Пограничного муниципального района – 29; вопросы, связанные с проведением публичных слушаний, - 14; вопросы, связанные с порядком решения вопросов местного значения в переходный период, - 21; прочие – 25; вопросы, связанные с назначением выборов, и вопросы ЖКХ - 4.
Главным в работе депутатов является принятие качественных решений, большую роль при этом играет посещаемость заседаний Думы депутатами. Из 57 заседаний депутаты посетили: Самойлова Елена Дмитриевна, депутат от избирательного округа № 1, - 45 (79%); Пирогов Владимир Анатольевич, депутат от избирательного округа № 2, - 22 (38%); Басюк Александр Алексеевич, депутат от избирательного округа № 3, - 43 (75%); Ивашин Василий Петрович, депутат от избирательного округа № 4, - 41 (72%); Червинец Игорь Валентинович, депутат от избирательного округа № 6, - 39 (68%); Суков Валерий Николаевич, депутат от избирательного округа № 7, - 39 (68%); Волков Василий Михайлович, депутат от избирательного округа № 8, - 41 (72%); Лебедев Георгий Петрович, депутат от избирательного округа № 9, - 36 (63%); Антонюк Анатолий Сергеевич, депутат от избирательного округа
№ 11, - 43 (75%); Фролкин Виталий Анатольевич, депутат от избирательного округа № 12, - 30 (53%); Байдракова Анна Николаевна, депутат от избирательного округа № 13, - 48 (84%); Козьмик Ирина Павловна, депутат от избирательного округа № 14, - 44 (77%); Кравчук Владимир Андреевич, депутат от избирательного округа № 15, - 49 (86%); Ткаченко Александр Николаевич, депутат от избирательного округа № 16, - 39 (68%); Сокол Игорь Петрович, депутат от избирательного округа
№ 17, - 39 (68%); Марченко Николай Николаевич, депутат от избирательного округа № 18, - 43 (75%); Тодоров Николай Александрович, депутат от избирательного округа № 19, - 43 (75%); Третьякова Людмила Ивановна, депутат от избирательного округа № 20, - 55 (96%); Крипак Евгений Васильевич, депутат от избирательного округа № 21, - 33 (58%).
Нужно отметить, что главным в деятельности Думы была работа в свете закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», хотя закон был принят в 2003 году, но вступил в действие в 2006 году. Поэтому нужно было создать нормативную базу деятельности органов местного самоуправления муниципального района. Первоначально закон определял району 20 полномочий, в настоящее время их уже 30. По всем полномочиям приняты соответствующие положения, определяющие нормативы по их выполнению, а также их конкретное исполнение. Например:
- об исполнении полномочий по формированию и содержанию муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
- о работе администрации Пограничного муниципального района и специализированных предприятий по организации и обеспечению электро- и газоснабжения поселений района;
- об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, растительного и животного мира на территории Пограничного муниципального района;
- об организации летнего отдыха детей в каникулярное время;
- об оказании платных услуг муниципальным учреждением здравоохранения «Пограничная центральная районная больница» населению Пограничного муниципального района.
В зоне постоянного внимания Думы были вопросы о развитии физкультуры и спорта в районе, они 10 раз выносились на заседания Думы. Также 9 раз рассматривался вопрос развития здравоохранения района.
В подготовке вопросов на заседания Думы принимали участие 4 постоянных депутатских комиссии:
комиссия по законности, регламенту и другим правовым вопросам, председатель - В. Н. Суков;
комиссия по экономике и муниципальной собственности, председатель - Н. А. Тодоров;
комиссия по бюджету, налогам и финансам, председатель - А. С. Антонюк;
- комиссия по социальной защите прав граждан, председатель -
И. П. Сокол.
Наиболее активно работали комиссии: по бюджету, налогам и финансам, (А. С. Антонюк) и по экономике и муниципальной собственности
(Н. А. Тодоров).
Дума Пограничного муниципального района работала по годовым и квартальным планам. Большинство запланированных вопросов заседаний Думы и мероприятий выполнены.
За третий созыв проведены депутатские часы по темам:
2005 г. – «О выполнении закона № 122-ФЗ на территории муниципального образования Пограничный район»;
- «О ходе подготовки к весенне-полевым работам в сельхозпредприятиях Пограничного района»;
- «Об автотранспортном обслуживании населения Пограничного района»;
2006 г. - «О взаимодействии администраций района и поселений по развитию физкультуры и спорта»;
2007 г. - «О перспективах развития внешнеэкономической деятельности на территории Пограничного муниципального района»;
2008 г. - «Об итогах отопительного сезона 2007-2008 гг. и задачах по подготовке на 2008-2009 гг.».
Ежегодно в рамках проведения учебы депутатов Думы С. Н. Назаровым, начальником организационно-правового отдела аппарата Думы, представлялся обзор законов Приморского края. Кроме того, председатель, депутаты, специалисты аппарата участвовали в краевых семинарах, совещаниях и в заседаниях Совета представительных органов по местному самоуправлению при Законодательном Собрании Приморского края.
В 2006 году были разработаны и приняты планы: по участию в смотре-конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления поселений в Приморском крае; план по подготовке и проведению юбилея - 10-летия представительного органа Пограничного муниципального района. Согласно этим планам совместно с депутатами Пограничного городского поселения проведен «круглый стол» по теме: «Взаимодействие депутатов Думы и поселения по решению вопросов местного значения». В селе Жариково в июне 2006 года проведен семинар по теме: «Организация деятельности постоянных депутатских комиссий и их влияние на решение вопросов местного значения». Регулярно давались консультации по методическим и правовым вопросам деятельности муниципальных комитетов поселений. По итогам смотра-конкурса Пограничное городское поселение заняло первое место в крае, а Сергеевское сельское поселение получило грамоту и поощрительную премию.
В январе 2007 года был проведен юбилей в честь 10-летия представительного органа Пограничного муниципального района. При его подготовке в 10-11 классах средних школ было проведено 25 уроков по теме: «Местное самоуправление. Его деятельность и перспективы развития». Кроме того, был проведен конкурс сочинений по теме: «Если бы я был депутатом…». На торжественном собрании в честь 10-летнего юбилея Думы Пограничного района по итогам конкурса благодарственными письмами Думы награждены две школы и 6 учащихся. Проведены две встречи с выпускниками школ.
Первого ноября 2007 года в Пограничном было проведено выездное заседание Совета представительных органов по местному самоуправлению при Законодательном Собрании Приморского края, основной темой которого был вопрос «Из опыта работы органов местного самоуправления по реализации Федерального закона «Об основных принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ», где поднимались проблемы обеспечения водой, строительства очистных сооружений, электроснабжения, ситуации по привлечению иностранной рабочей силы и другие.
На заседании Думы 28 февраля 2008 года был рассмотрен актуальный вопрос «О ходе эксперимента в Пограничном муниципальном районе по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Перед включением данного вопроса в повестку дня заседания Думы был проведен анализ обращений по данному вопросу, поступивших от ветеранов труда, тружеников тыла, граждан, пользующихся льготами как реабилитированные лица, и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, которые сошлись во мнении, что воспользоваться льготами до начала эксперимента было проще, с меньшей затратой сил, времени и средств. Как следствие этого депутаты Думы Пограничного муниципального района приняли решение о признании экспериментальной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Пограничного муниципального района Приморского края, введённую постановлением губернатора Приморского края от 27.08.2007 г. № 148-пг, несоответствующей интересам населения. Также депутаты направили губернатору Приморского края С. М. Дарькину обращение о нецелесообразности применения данной экспериментальной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Приморского края.
Позднее в п. Пограничном было проведено совещание с участием представителей законодательной и исполнительной власти Приморского края, Пограничного и Ханкайского муниципальных районов, которое не поддержало мнение Думы. Итогом данного мероприятия стал вывод о дальнейшем распространении обсуждаемой экспериментальной формы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Приморского края.
Работа депутатов на избирательных участках, прежде всего, связана с выполнением наказов избирателей. В 2006 году было принято Положение о наказах избирателей, а также рассмотрен ход их исполнения. Анализ наказов избирателей показывает, что они выполнены на 85%. Конечно, полностью выполнить наказы избирателей нереально в связи с недостатком финансовых средств и производственных возможностей, но все-таки сделано немало: отремонтированы крыши домов по улице Орлова и Ленина, произведена реконструкция здания для врачебной амбулатории в с. Сергеевка, асфальтирована площадь в п. Пограничном, асфальтирована ул. Ленина от молокозавода до РТП, асфальтированы часть центральной улицы в с. Богуславка, ул. Партизанская в с. Жариково, сделан теплый туалет в школе с. Сергеевка и др.
Дума Пограничного муниципального района вела работу по обращениям избирателей. За третий созыв в Думу поступило более 350 обращений. Из них 70 письменных и около 300 устных: оказание материальной помощи и предоставление ссуд – 35, обращения по вопросам народного образования - 28, по вопросам социального обслуживания и предоставления льгот – 21, жалоб по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства – 58, ходатайств по вопросам жилищного законодательства и оказания содействия в предоставлении жилья - 23, по вопросам семейно-брачных отношений и воспитания детей – 14, по вопросам землепользования и порядка оформления права собственности и аренды на землю и недвижимое имущество – 24, по вопросам нарушения трудового законодательства – 12, по вопросам физической культуры и спорта – 5, по соблюдению действующего законодательства (в том числе по оспариванию положений Устава Пограничного муниципального района) – 10, по нарушениям прав потребителя - 3, отзывов об экспериментальной форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Пограничного муниципального района Приморского края, введённой постановлением губернатора Приморского края от 27.08.2007 г.
№ 148-пг – 19; разъяснений порядка реализации и охраны имеющихся прав граждан – 115 и др.
По обращениям проводилась соответствующая работа с администрацией Пограничного муниципального района и другими организациями. Так, в федеральные и краевые органы власти было направлено по 20 обращений, губернатору Приморского края – 8, в Законодательное Собрание Приморского края – 27. Часть вопросов решена, но нужно отметить, что большее количество вопросов не получило положительного ответа.
Дума Пограничного муниципального района на протяжении четырех лет работы продолжает сотрудничать с Политическим консультативным советом г. Суйфэньхэ Китайской народной республики. В 2005 году сторонами был подписан протокол намерений о взаимовыгодном сотрудничестве представительных органов, согласно которому дважды в год происходит обмен делегациями. В 2006 году депутаты Думы совершили поездки в города Суйфэньхэ и Харбин. В течение 2007 года, как в п. Пограничном, так и в г. Суйфэньхэ, проходили дружеские матчи по баскетболу, в соответствии с планом проведения Года Китая в России. В Пограничном проходила встреча врачей и учителей из КНР. В 2008 году в п. Пограничный прибывала делегация депутатов из КНР по обмену опытом работы. Делегация от Думы Пограничного муниципального района принимала участие в 20-ом традиционном туристическом культурном празднике фонарей.
Аппарат Думы Пограничного муниципального района состоит из двух человек: начальника организационно-правового отдела аппарата - С. Н. Назарова, и ведущего специалиста 1 разряда – Н. И. Шевцовой, которые осуществляют подготовку заседаний Думы и постоянных депутатских комиссий, а также оказывают помощь в подготовке проектов решений Думы и заседаний комиссий.
Дума оснащена множительной техникой, компьютерами для её непосредственной деятельности.
Осуществляется обслуживание системой «Консультант Плюс» ООО Базис (пять программ) и системой «Гарант» КИП-агенство «Дело».
Депутаты Думы имеют возможность пользоваться всей законодательной базой Приморского края, основными федеральными законами и постановлениями Правительства. Это позволяет более качественно готовить решения Думы.
У Думы имеется постоянная связь со средствами массовой информации, практически все заседания освещаются телестудией «Голос Приграничья» и в газете «Вестник Приграничья».
Л. И. Третьякова,
председатель Думы Пограничного
муниципального района.
