Николай Тодоров: Главное для нас - развитие социальной сферы и благополучие земляков 2014 год для Николая Александровича Тодорова, возглавившего Пограничный район по итогам выборов в марте, выдался не из простых. Но, несмотря на проблемы, есть весомые результаты. Мы встретились с главой администрации района, чтобы услышать из первых уст, чем живет район сегодня и что его ждет в ближайшем будущем.
- Николай Александрович, прошло меньше года с момента выборов, это не очень большой срок для руководителя муниципального уровня, но все же, расскажите, что из задуманного уже удалось воплотить в жизнь?
- Выдвигая свою кандидатуру на должность главы, я отдавал себе отчет, что придется столкнуться со множеством трудностей. Передо мной стояла цель создать команду из неравнодушных, душой болеющих за район, людей. Сейчас администрация - это работоспособный, грамотный коллектив с отличным потенциалом. Могу смело сказать, что сегодня работники администрации, мои заместители – это хорошие специалисты, настроенные на работу.
За этот период у администрации были выстроены хорошие отношения с депутатским корпусом Думы района, с главами поселений, руководителями федеральных и краевых структур. В качестве примера того, что есть взаимопонимание, могу привести пример из жизни. Совместными усилиями, в тесном контакте с руководителями разных учреждений оперативно разрешались все возникающие вопросы по размещению, организации проживания и питания вынужденных переселенцев из Украины.
Еще одна первоочередная задача – обеспечение деятельности социальной сферы. Основная часть районного бюджета ориентирована на образование. Это, а также участие в краевых и федеральных программах, позволяет ремонтировать здание детского сада в селе Бойком, провести ремонт кровли и замену окон в детской школе искусств, завершить благоустроительные работы в помещении ДОСА, где в скором времени разместится Центр дополнительного образования детей.
Стараемся уделять внимание людям с ограниченными возможностями, а их живет в районе немало - более 1,5 тысяч. Для нас важно, чтобы они не чувствовали себя обделенными, чтобы имели место для общения, для занятий спортом. Недавно для них был открыт спортзал для адаптивной физкультуры, чему все очень рады.
Спорт, здоровый образ жизни – это то, что важно в нашей жизни, особенно для подрастающего поколения. Поэтому стараемся создавать больше мест для занятий спортом, открываем новые секции. В преддверии Нового года в ДОСА был открыт новый теннисный зал, запланировано строительство велотрека, около школы в Барано-Оренбургском появится спортивная площадка.
Хочется сделать много, но не все удается воплотить в жизнь из-за недостатка финансов. - Районный бюджет 2015 года принят вновь дефицитным, как вы относитесь к этому?
- Бюджет на 2015 год сформирован с учетом основных направлений бюджетной политики в Пограничном районе. При планировании районного бюджета учитывалась необходимость финансового обеспечения реализации задач, поставленных президентом страны В. Путиным в Бюджетном послании, положений, указов и то, что с 2015 года в связи со вступлением в действие изменений и дополнений в федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» 26 полномочий сельских поселений переданы в районное ведение.
Бюджет на этот год спрогнозирован с дефицитом в размере 6,2 млн. рублей. Это соответствует нормам и не превышает предельной 10-процентной планки от наполнения районного бюджета.
Доходы районного бюджета на 2015 год запланированы в сумме 342,6 млн. рублей, в том числе 46,5 млн. рублей – налоговых, 16,4 млн. рублей неналоговых платежей, а также дотации, субвенции из бюджетов различных уровней на 279,7 млн. рублей.
Общий объем расходов сформирован в размере 348,9 млн. рублей, из них 77 % бюджетных расходов вложены в финансирование социальной сферы, в том числе: на образование – 254,3 млн. рублей или 73 %, на культуру, физическую культуру и спорт – 16,6 млн. рублей или 4 %.
На развитие образования в районном бюджете предусмотрены расходы на выполнение функций и обеспечение деятельности образовательных учреждений, а также на капитальные и текущие ремонты образовательных учреждений, на организацию работы лагерей при школах для детей в период каникул, на обслуживание доступа к сети Интернет общеобразовательных учреждений и другие мероприятия.
В сфере культуры учтены расходы в сумме 12,6 млн. рублей на выполнение функций и обеспечение деятельности учреждений культуры, на пополнение книжных фондов, на проведение мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, на фестивали, конкурсы, на мероприятия государственного, регионального и районного значения.
По физической культуре и спорту объем средств запланирован в сумме 4 млн. рублей, которые будут направлены на проведение спортивных соревнований, на строительство сооружения для занятий велоспортом, на строительство основания под спортивную площадку в селе Барано-Оренбургском, а также проведение мероприятий по выделению земельного участка под строительство спортивного комплекса в поселке Пограничном.
Помимо этого, с 2015 года будет действовать муниципальная программа «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ», в рамках которой планируется провести замену сетей водопровода, частичный ремонт колодцев и водозаборных колонок. Объем средств запланирован в размере 1 млн. рублей.
На исполнение полномочий по вопросам местного значения переданы Жариковскому сельскому поселению средства в размере 4 млн. рублей на организацию библиотечного обслуживания в селах Нестеровка, Жариково, Духовское, Рубиновка, на организацию ритуальных услуг и мест захоронения, на сохранение, использование, популяризацию объектов культурного наследия, на создание условий для развития местного традиционного народного художественного промысла. А также для создания условий массового отдыха жителей поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения, на предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику полиции – участковому уполномоченному.
Для повышения открытости бюджетного процесса, обеспечения вовлеченности граждан в бюджетный процесс на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района создана страница «Открытый бюджет для граждан». - Николай Александрович, 2015 год будет проходить под знаком реформы местного самоуправления. С 1 января районная власть получила больше полномочий, чем раньше. За какие сферы жизни отвечает районная администрация с нового года? Как организована работа сферы ЖКХ в новых условиях?
- Действительно, полномочий у района заметно прибавилось. До реформы у сельских поселений было 39 полномочий, сейчас остается 13, в полномочия районной администрации передано 26 вопросов местного значения. В том числе такие значимые для жизнедеятельности как организация теплоснабжения и водоснабжения, водоотведение, обеспечение населения топливом, организация сбора и вывоза бытовых отходов, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, организация электро- и газоснабжения в границах сельских поселений и прочие вопросы жизнеобеспечения.
Но это не означает, что под каждое новое полномочие в районе нужно создавать соответствующую структуру. Возьмем, к примеру, деятельность сельских коммунальных организаций. Они работают на протяжении нескольких лет, справляются с возложенными на них обязанностями, поэтому совершенно нет смысла сворачивать их отлаженную деятельность. К тому же ясно: случись в селе авария на водопроводе, быстрее ее устранить своими силами, чем дожидаться аварийной бригады из района. С этим нельзя не считаться. Поэтому по согласованию, в частности, с администрацией Жариковского сельского поселения полномочия по услугам ЖКХ оставлены за поселением, но финансироваться они будут из районного бюджета. Законодательство позволяет это делать. В стадии решения этот вопрос с администрацией Сергеевского сельского поселения.
Из наиболее затратных за сельской властью остаются полномочия по содержанию учреждений культуры. При этом полномочия по библиотечному обслуживанию переходят к районным властям. - В прошедшем году в сфере образования было сделано немало. Какие работы по созданию благоприятных условий для детсадовцев, учеников и педагогов планируется провести в 2015 году?
- Бюджет нашего района имеет яркую социальную направленность. Более 70 процентов всей денежной массы направлено на решение социальных вопросов, в том числе и образования.
За минувший год сделано, действительно, немало. В 2014 году в образовательных учреждениях района по программе софинансирования были заменены 144 оконных блока на общую сумму в два с половиной миллиона рублей, а в новом году в Жариковской, Нестеровской, Богуславской школах планируется заменить окна в спортзалах. А также постараемся провести там ремонт.
Были установлены ограждения по периметру железнодорожной школы. В этой же школе, а также в четырех других были выполнены работы по освещению территории. В детском саду № 2 и в первой школе установлена система видеонаблюдения. В Сергеевской школе установлен новый септик. Общая сумма работ по развитию системы образования в Пограничном районе за 2014 год составила более 11 миллионов рублей и около десяти из них - это средства районного бюджета.
В новом году планируется сделать общеобразовательную школу села Барано-Оренбургского базовой. На сегодняшний день здесь обучаются 325 учеников. В школу организован подвоз детей из центра села, а также из с. Софье-Алексеевское и п. Таловый.
В ближайшее время в классы этой школы ожидаем поступления нового учебного оборудования. С получением статуса базовой школы станет возможным участие в краевых программах на основе софинансирования, что дает широкие возможности для ее развития.
Для школ в селах Барабаш-Левада, Нестеровка и Богуславка мы добиваемся получения статуса малокомплектных. Эти меры предпринимаются с целью, чтобы не допустить закрытия сельских школ, которые посещает небольшое количество учеников, а также, чтобы избежать сокращения педагогов этих школ. Администрация района совместно с департаментом науки и образования Приморского края активно занимается решением этого вопроса.
В 2015 году мы продолжим свое участие в муниципальных программах по реконструкции, ремонту и оснащению детских садов, модернизации системы образования, организации летнего отдыха детей и подростков, развитию физической культуры и спорта, а также в программе поддержки одаренных детей. - Большую озабоченность вызывает нехватка мест в детских садах.
- Для решения этой важной задачи в минувшем году в департамент образования и науки Приморского края была направлена заявка на выделение в 2015 году из федерального бюджета бюджету Пограничного муниципального района средств на строительство детского сада на 190 мест в с. Сергеевка. Участок под будущее строительство уже определен, и на сегодняшний день завершаются мероприятия по оформлению выделенного земельного участка под строительство детского сада.
В первом квартале 2015 года будет завершена реконструкция здания детского сада № 2 в селе Бойкое. После всех ремонтных работ здесь будет открыта дополнительная группа для 25 малышей и начальная школа. - Что уже сделано по созданию муниципального фонда из невостребованных земель сельхозназначения? Смогут ли селяне к весне взять в аренду землю из муниципальной собственности?
- Для реализации принятого решения по созданию муниципального земельного фонда была проделана значительная работа. В 2013 году администрация района опубликовала списки лиц, земельные доли которых из земель бывших совхозов «Жариковский», «Богуславский», «Барановский», «Садовый», «Бойковский», «Соколовский», «Нестеровский» могут быть признаны невостребованными. Спустя четыре месяца после опубликования списка невостребованных земельных долей были проведены общие собрания собственников земельных паев для утверждения списков.
С момента утверждения указанные в списках земельные доли признаны невостребованными. После этого администрация Пограничного муниципального района передала имеющиеся материалы и списки в сельские поселения – Жариковское, Барабаш-Левадинское, Пограничное городское для дальнейшего признания в установленном порядке права муниципальной собственности за поселениями на данные земельные доли. Следующий шаг – администрации поселений должны обратиться в суд о признании права собственности на невостребованные земельные доли.
Судебная процедура займет какое-то время, поэтому точно не скажешь, что сделано. Вопрос будет решен именно к весне.
После завершения судебной процедуры и в случае признания права собственности на земельные доли, предстоит это право зарегистрировать. После проведения всех действий у поселений района появится возможность распоряжения земельными долями: предоставлять их в аренду индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельхозорганизациям либо передавать их в собственность для ведения сельскохозяйственной деятельности. Такой достаточно сложный ход действий предусмотрен земельным законодательством. - Синоптики предсказывали, что зима выдастся суровой. Как проходит отопительный сезон в поселке и селах района, есть ли проблемы?
- Отопительный сезон проходит в штатном режиме, в котельных имеется запас топлива, либо оно своевременно доставляется сюда. Жалобы от населения на некачественное отопление жилых помещений в адрес администрации решаются в оперативном порядке.
Перебои с теплом были в андреевской школе, где некачественный уголь стал причиной выхода из строя терморобота.
В декабре были проблемы в трех многоэтажных домах по улице Станционной, из-за отсутствия воды в течение нескольких дней. Виновниками перебоев с теплом стали специалисты компании ООО «Славянка», которые в осенний период не позаботились об утеплении системы, в результате чего вода замерзла в трубах. Эту ситуацию силами Пограничного городского поселения и специалистов администрации района совместно с ООО «Славянка» удалось разрешить.
Чтобы была обратная связь администрации с жителями района, создана единая диспетчерская служба, куда стекается вся информация, звонить можно диспетчерам по телефону 21-6-83. - Николай Александрович, в какие краевые государственные программы район будет входить на условиях софинансирования?
- В настоящее время на территории Приморского края действуют 17 государственных программ, в 12 из которых Пограничный муниципальный район планирует принять участие в 2015 году. Мы не участвуем в пяти государственных программах только потому, что в некоторых из них не предусматривается участие муниципальных районов либо наш район не соответствует условиям вхождения в программы.
На условиях софинансирования Пограничный район планирует принять участие в программе «Развитие малого и среднего предпринимательства», «Чистая вода» и «Стимулирование развития жилищного строительства», а также в программе «Информационное общество», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности». Начиная с 2013 года Пограничный район также участвует в программе развития образования, культуры, спорта и в программе социальной поддержки населения, включающей в себя формирование доступной среды для инвалидов.
Беседовали Светлана Лабина,
Юлия Балесная, Людмила Недбай.
