Бюджет, леса и полномочия Ряд вопросов, важных для Приграничья и его будущего, был рассмотрен на первом после летних каникул заседании Думы под председательством И. Басюк. В работе представительного органа власти принял участие глава Приграничья Н. Тодоров.
Из-за законодательных новаций последнего времени, которые касаются принципов организации местного самоуправления, будет претерпевать изменения и Устав района. Требуют редакции некоторые положения этого документа о полномочиях районной власти, пересмотр необходим из-за делегирования части полномочий поселенческими властями на районный уровень. Публичные слушания по проекту документа назначены на октябрь, побывать на них может каждый неравнодушный житель – это открытое мероприятие.
Начальник финансового управления администрации района Е. Кислицына, выйдя докладчиком по вопросу о внесении изменений и дополнений в районный бюджет текущего года, осталась за трибуной надолго. Местным парламентариям нужно было обсудить доклад об исполнении районного бюджета за первое полугодие 2014 года и услышать о том, что ожидает нас в будущем – «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Пограничного муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов».
Впрочем, основные дебаты и обсуждения всех этих вопросов, как обычно, прошли заранее – на заседаниях профильной депутатской комиссии по развитию и экономике, инвестициям, предпринимательству, внешнеэкономической деятельности, муниципальной собственности и бюджету.
Елена Валентиновна пояснила, какие изменения и дополнения предлагает внести в бюджет текущего года администрация. Речь идет о дополнительном выделении средств из краевого бюджета, в том числе по программам софинансирования, на такие цели как капитальный ремонт зданий Сергеевской школы и школы № 1, сертификация ДЮСШ, программа «Развитие малого и среднего предпринимательства», доступ к сети Интернет для школ района, организация и обеспечение летнего оздоровления и отдыха детей. Корректировке, перераспределению между разделами, статьями подверглись и другие расходы местной казны. Например, на замену оконных блоков в школе с. Барано-Оренбургского выделено 250 тыс. рублей, на переоборудование помещения под туалет в Богуславкой школе – 393 тыс. рублей, для д/сада «Светлячок» и Жариковской СОШ запланированы дополнительные ассигнования 200 тыс. руб. на откачку септика, 600 тыс. рублей пойдет на ремонт здания ДШИ, а 200 тыс. – на приобретение сертифицированной горки на центральную площадь к новогодним праздникам.
Депутаты высказали пожелание, чтобы активнее проводились работы по освещению школ и детских садиков района, ведь уже есть примеры успешного разрешения этой задачи по умеренным ценам.
Приняли к сведению депутаты отчет Е. Кислицыной об исполнении районного бюджета за 1 полугодие 2014 года. Так, по доходам бюджет исполнен в сумме более 165 млн 681 тыс. рублей, по расходам - в сумме более 155 млн 545 тыс. рублей, доходы у нас превышают расходы.
Как рассказала главный финансист района, основные направления бюджетной и налоговой политики Приграничья на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов остаются прежними и не содержат радикальных изменений. Конечно, в будущем планируется перевод бюджета на программное построение, но это дело времени.
Бюджетная политика в ближайшем будущем будет направлена на решение таких задач, как обеспечение сбалансированности бюджета Пограничного муниципального района и его устойчивости, формирование собственной устойчивой налоговой базы. Это возможно при повышении эффективности управления общественными финансами. Бюджетная и налоговая политика будет нацелена на «улучшение условий жизни жителей Пограничного района посредством удовлетворения потребностей граждан в качественных услугах образования, культуры, спорта, а также создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства».
Было отмечено, что сейчас сложно планировать конкретные цифры в связи с предполагаемым увеличением числа полномочий районной власти и неясностью их финансового обеспечения, но со временем эти вопросы станут яснее, можно будет точнее рассчитывать бюджет.
Местным властям разных уровней необходимо продолжить системную работу по выявлению неиспользуемых земельных участков, осуществление муниципального земельного контроля, формирование земельных участков под многоквартирными домами. Совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти продолжить работу по увеличению и легализации заработной платы, своевременной ее выплате, оказывать поддержку субъектам малого предпринимательства, создавать благоприятные условия для их деятельности. Необходимо продолжить работу по участию муниципального района на условиях софинансирования в государственных программах.
- В текущем году, участвуя в 5 государственных программах и вложив 3,7 млн руб., мы привлекаем в район краевых и федеральных средств - 12,6 млн руб., - пояснила Е. Кислицына.
Информация депутатами была принята к сведению.
Голосованием за принятие муниципального правового акта об утверждении схемы территориального планирования Пограничного муниципального района завершилась многолетняя работа по выработке этого важного документа. Схема территориального планирования – это градостроительный документ, и он является основой для разработки всех других документов территориального планирования района.
Проект схемы терпланирования был опубликован в «Вестнике Приграничья» еще в ноябре 2012 года, получил ряд замечаний, которые за прошедшее время были устранены. Кстати, читатели «ВП» могут ознакомиться на страницах издания с принятой схемой территориального планирования, по которой нам жить до 2030 года.
Осуществление муниципального лесного контроля – одно из полномочий районной власти, однако до настоящего времени не исполнялось. Как выяснили депутаты, решившие разобраться в этом вопросе, причина проста – леса не оформлены в муниципальную собственность. А раз «нет лесов», значит и не нужно исполнять полномочия по их контролю.
Однако, если оглянуться вокруг, можно заметить, что мы все же живем не в пустыне – леса есть, а ситуация заставляет с тревогой говорить и о сохранении природы: весенние и осенние пожары измучили территорию Приграничья, и о возможном решении наболевшего «дровяного» вопроса.
Принятие лесов в собственность района - дело небыстрое, повлечет увеличение расходов и хлопот с выполнением полномочий. Но плюсы все же перевешивают: район получит не только новые статьи расходов и обязанности проведения всех лесотехнических мероприятий по защите и воспроизводству лесов (обследования, противопожарные мероприятия и др.), но и возможность распоряжаться лесами.
Депутаты в этом вопросе нашли взаимопонимание с исполнительной властью о необходимости скорейшего начала работы по оформлению «ничейны» лесов в собственность района. После всестороннего изучения этого вопроса на заседании комиссии, предшествовавшей думскому, депутаты подготовили ряд рекомендаций. Местные парламентарии рекомендовали администрации района предусмотреть проведение подготовительной работы по кадастровому учёту и обращению лесов в собственность Пограничного района, запланировать средства на это в районном бюджете, а затем, при появлении лесов в собственность, разработать проект муниципального правового акта об осуществлении муниципального лесного контроля. А пока леса остаются «ничейными», нельзя отмахиваться от проблем, связанных с их охраной и проведением противопожарных мероприятий.
С докладом об отчете отдела МВД по Пограничному муниципальному району за первое полугодие выступил начальник ОМВД А. Душкин. На заседании Думы также были рассмотрены вопросы о создании условий для обеспечения поселений услугами электросвязи, о мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений.
