На заседании Думы, в котором принял участие и глава района И. В. Червинец, на первый план депутаты поставили рассмотрение главного по значимости вопроса – об исполнении районного бюджета за 2010 год.
В пояснительной записке к отчету им была предоставлена подробная аналитическая информация, из которой следует, что в 2010 году бюджет района исполнен по доходам на 102,9%, по расходам – на 98,2%, профицит составил 5396,9 тыс. руб.
И. А. Елизарова, заместитель начальника финансового управления администрации района, исходя из этих показателей дает исполнению бюджета хорошую оценку, тем не менее подчеркивает, что поступающих в бюджет доходов недостаточно, чтобы покрыть все расходы.
Как увеличить бюджет района? Этот острый вопрос депутаты вновь подняли на своем заседании. Как прозвучало со стороны председателя Думы А. Б. Набокова, определенное видение его решения изложено в письме за его подписью, направленном в Законодательное Собрание Приморского края.
Среди предложений по укреплению финансово-экономических основ местного самоуправления звучит много раз поднимаемая и больная для района тема – необходимость возврата в бюджет поселений и района уплаты НДФЛ обособленными подразделениями: восьмью бывшими заставами, комендатурой, погранотрядом. Сейчас этот налог, как звучит в письме, противозаконно поступает в бюджеты г. Уссурийска и Ханкайского района, а пограничники и их семьи живут, работают, обучают детей, получают медицинские и другие услуги на территории Пограничного района.
Другим существенным источником пополнения бюджета депутаты считают частичное оставление в районе транспортного налога, собираемого в краевой бюджет более чем с шестизначного парка автомобилей, зарегистрированных в районе. Органы государственной власти субъектов Федерации вправе самостоятельно принимать соответствующие законодательные акты. И такие примеры на части территорий страны уже есть.
Пополнить бюджет можно и за счет возвращения в район документального оформления прохождения техосмотра и других юридически значимых действий по линии ГИБДД.
Реально ли воплотить эти предложения в жизнь или они останутся лишь на бумаге? Очевидно, что многое будет зависеть от настойчивости депутатов. Раз позиция обозначена – ее надо отстаивать.
Нужен хозяин зданию
В скором времени определится судьба здания по ул. Ленина, 77, где прежде располагалось районное общество инвалидов. На сегодняшний день им никто не пользуется, но депутаты своим решением внесли здание в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Как пояснил глава района И. В. Червинец, здание будет отдано в аренду тому, у кого есть возможность провести здесь требуемый ремонт и в дальнейшем содержать его в порядке. Уже поступило несколько заявок, все они будут рассмотрены. Ходатайствует о возврате здания и общество инвалидов, но подкрепить свое желание финансовой состоятельностью оно сегодня не может.
Чтобы был ребятам отдых в радость
По итогам краевого конкурса «Каникулы-2010» районный отдел народного образования был поощрен дипломом третьей степени.
Как заверила депутатов ведущий специалист отдела Ю. Н. Федорова, настрой у педагогов в этом году только один – не снизить уровень организации летнего отдыха школьников.
Депутатам для ознакомления была предоставлена подробная информация о планируемых в соответствии с постановлением главы района мероприятиях на период летних каникул. Из нее следует, что организованный отдых коснется практически каждого ребенка. Планируется создать 12 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей и один оздоровительный на базе детской спортивной школы. С 1 июня по 9 августа в три смены в них отдохнет 997 ребят.
90 детей из многодетных малообеспеченных семей смогут набраться сил к учебному году в оздоровительном лагере, который будет создан на базе социального приюта. А 60 ребят из социально опасных семей получат оздоровление и профилактическое лечение в детском отделении ЦРБ. Ребята, находящиеся в трудной жизненной ситуации, смогут воспользоваться путевками в санаторные и загородные лагеря.
Кроме того, кто-то из ребят сможет отдохнуть в отрядах занятости и отдыха, созданных на базе школ, кто-то в творческих объединениях, в спортивных секциях.
На каникулах ребят ждут интересные мероприятия. График их проведения уже составлен. Это и конкурсы, и спартакиады, тематические и развлекательные программы и традиционный слет летних оздоровительных лагерей «Территория лета», который состоится в июле.
Как рассказала Ю. Н. Федорова, на организацию летнего отдыха выделено 748 тысяч рублей из краевого бюджета, 1 млн 390 тысяч рублей заложено на эти цели в районном бюджете.
Многое – в руках депутатов
Информация об организации мероприятий по охране окружающей среды, предоставленная депутатам старшим специалистом администрации района Н. А. Елистратовым, обозначила целый ряд проблем в этой области. Главная из них – финансовая. Как пояснил Николай Анатольевич, он не один раз разрабатывал программу природоохранных мероприятий, но из-за небогатого бюджета на их проведение не было выделено ни рубля. Покуда работал внебюджетный фонд, на что-то еще можно было рассчитывать – высаживались деревья, чистились ливневки, сейчас все сложнее. Выход из этой ситуации он видит в одном – средства, поступающие в бюджет как плата за негативное воздействие на окружающую среду, направлять на природоохранные мероприятия. С этим предложением он и обратился к депутатам. Конкретный ответ им предстоит дать, изучив цену вопроса. Из числа депутатов будет создана рабочая группа, которая более пристально рассмотрит программу в области охраны окружающей среды на территории района. Ее утверждение запланировано на другом заседании Думы.
Требует финансов, к тому же немалых, и официальное оформление четырех существующих в районе свалок. Все они несанкционированные, находятся на землях сельскохозяйственного назначения. Это дает повод кое-кому из предпринимателей, руководителей предприятий не вывозить мусор, а в противовес требованиям закона сжигать его. Как подчеркнул Н. А. Елистратов, работа по оформлению свалок ведется, но и сегодня они в статусе действующих, а это значит, что препятствий для вывоза туда мусора нет.
Параллельно был обозначен вопрос о необходимости создания в районе предприятия, перерабатывающего отходы. Потребность в этом есть – нет желающих крепко взяться за дело.
Как прозвучало на заседании Думы, прошедший пожароопасный период вновь показал несовершенство законодательной базы, касающейся меры наказания виновников поджогов. На территории района нет муниципальных лесов, есть земли запаса федерального значения. А раз так, природоохранная служба района связана в своих действиях по рукам, нет полномочий даже составить справку об ущербе, а существующие штрафы по своим суммам несоизмеримы зачастую с тем ущербом, который наносят лесные пожары.
Как рассказал Н. А. Елистратов, урегулировать вопрос могли бы депутаты Думы, обратившись с ходатайством об увеличении суммы штрафов к краевым парламентариям, которые вправе принимать подобные законодательные акты.
Не стали рубить сплеча
Депутаты решили создать рабочую группу и для изучения еще одного вопроса. В повестке дня заседания Думы он обозначен так: «О продаже акций ОАО «Электробытсервис», принадлежащих администрации Пограничного муниципального района».
С таким предложением выступил депутат М. В. Губарь, мотивируя его тем, что за долгие годы акционерное общество не выплатило ни рубля дивидендов администрации района, владеющей 47% акций предприятия. Их продажа позволила бы вырученные деньги направить на строительство спортивного комплекса, на другие нужды района.
Но коллеги-депутаты не стали рубить сплеча. Как пояснил Н. А. Тодоров, комиссия по развитию экономики, предпринимательству, внешнеэкономической деятельности и муниципальной собственности, председателем которой он является и которой было поручено изучить вопрос накануне заседания Думы, рассматривает продажу акций лишь как один из вариантов. Правильнее будет, посчитали депутаты, подробно ознакомиться с финансовой деятельностью предприятия. Вполне вероятно, что вопрос о выплате дивидендов можно будет поставить перед ним ребром.
- В сегодняшней ситуации важен каждый источник пополнения бюджета района, - подвел черту Н. А. Тодоров. Депутаты его поддержали.
