В финансовой «блокаде» 2 ноября 2010 года Федеральное казначейство заблокировало счета районной администрации. Как скажется это на стабильной работе районной администрации, муниципальных учреждений и организаций, на прохождении отопительного периода? На этот вопрос отвечает и комментирует ситуацию советник главы администрации по юридическим вопросам Ольга Цыбульская:
- Блокирование счета сказывается на работе бюджетных организаций, учреждений, поэтому чревата негативными последствиями для жителей района, в них работающих, в том числе сотрудников администрации. Блокирование счета не позволяет финансировать администрацию и перечислять дотации поселениям района. - Что стало причиной блокирования счета?
- Причиной стала судебная тяжба бывшего главврача больницы Кизея с администрацией района по поводу якобы невыплаты ему расчета при увольнении и неисполнения исполнительного листа, предъявленного им в казначейство. Исполнительный лист был выдан ему на основании решения суда от 21.08.2007 года, которое вступило в законную силу. - Ольга Владимировна, расскажите, в чем суть вопроса.
- Если коротко, то суть в том, что несколько лет назад Кизей был уволен с должности главврача больницы. С увольнением он не согласился, положенные при увольнении выплаты не стал получать, видимо, надеясь восстановиться в должности, и подал на работодателя в суд.
Решение суда от 21 августа 2007 года было в пользу администрации: увольнение, с которым Кизей был не согласен, признано законным, суд пришел к выводу о том, что права его не нарушены. В резолютивной части было указано, что поскольку Кизей выплату, положенную при увольнении, не получил, ее необходимо выплатить.
Администрация района неоднократно пыталась произвести окончательный расчет с Кизеем самостоятельно, что подтверждается письмами, которые направлялись в его адрес. Но Кизей эти предложения игнорировал. Работодатель дал распоряжение в бухгалтерию больницы, где Кизей ранее осуществлял трудовую деятельность, выплатить ему всю положенную сумму (и это не противоречит трудовому законодательству).
Так, в конце 2007 года он получил половину причитающейся суммы, а от получения второй половины по непонятным причинам отказался. Вторую часть суммы он получил в конце 2008 года. Это подтверждается расходно-кассовыми ордерами, где стоит подпись Кизея, свидетельскими показаниями.
И несмотря на тот факт, что сумма фактически выплачена, Кизей в 2009 году затребовал исполнительный лист по делу, рассмотренному в 2007 году, и направил его на принудительное исполнение. Поскольку указанную в решении суда сумму Кизей получил в кассе больницы, а не в кассе администрации, он и предъявил на исполнение исполнительный лист в Федеральное казначейство. - Какова цена вопроса, из-за которого страдает весь район?
- Сумма окончательного расчета при увольнении Кизея с должности главврача - это конфиденциальные сведения, мы не можем их озвучить.
Пойти на уступки и повторно выплатить деньги Кизею, чтобы исполнить исполнительный лист и в итоге разблокировать районный счет, мы не можем. Нецелевое использование бюджетных средств - уголовно наказуемое деяние. - Насколько правомерна, по вашему мнению, блокировка счета?
- Блокировку счета считаю необоснованной. Районная администрация с данным исполнительным листом не согласна, ведь сумму, указанную в исполнительном листе, мы выплатили в добровольном порядке ранее. По моему убеждению, вышеуказанный гражданин пытается взыскать повторно денежные средства из бюджета района, уже выплаченные ему при увольнении.
К сожалению, суды разных инстанций не могут прийти к единому мнению, выносят противоречащие друг другу решения, определения.
В настоящее время у нас по этому вопросу имеется еще два решения суда. Первое - решение Пограничного районного суда от 18 мая 2010 года, вступившее в законную силу. Суд полагает, и в решении четко об этом сказано, что представленными стороной ответчика документами и свидетельскими показаниями «подтверждается факт выплаты сумм окончательного расчета, положенного ему при увольнении с должности главного врача…». В решении также сказано: «Таким образом, подтверждение значимых для истца обстоятельств может быть произведено с помощью указанных выше документов, и вынесение решения для этого не требуется».
Со своей стороны казначейство не может отказать Кизею в принятии исполнительного листа или вернуть его как исполненный. Так как согласно нормам Бюджетного кодекса, который регламентирует деятельность казначейства, основанием для возврата исполнительного листа может являться только решение суда, где в резолютивной части было бы конкретно указано, что работодатель выплатил все суммы, причитающиеся при увольнении.
Есть также еще одно решение суда - от 28 сентября 2010 года, которое еще не вступило в законную силу. Здесь также указано, что полученные Кизеем деньги являются выплатами в виде окончательного расчета, положенного Кизею при увольнении с должности главврача. Однако сторона истца (представитель истца Сиваш) подала на обжалование этого решения, рассмотрение назначено в краевом суде на 17 ноября.
Остается надеяться, что краевой суд поставит точку в этом вопросе.
