Двадцать вопросов главе 12 марта исполнился ровно год, как в должность главы Пограничного муниципального района уже в третий раз вступил Э. Н. Блинов. Каким этот год стал для нашего района, каковы перспективы его завтрашнего дня, какие вопросы актуальны сегодня – об этом беседа с Эдуардом Николаевичем.
- Эдуард Николаевич, подведены итоги социально-экономического развития района в 2009 году. По каким направлениям получены положительные результаты, по каким отрицательные и почему?
- Прежде всего нужно сказать, что для нас 2009 год сложился лучше, чем ожидалось в условиях финансово-экономического кризиса. Главный результат – рост производства всех видов товаров, услуг составил 18%: если в 2008 году эта цифра составила 1 миллиард 977,6 млн руб., то в 2009 – 2 млрд 343 млн руб.
Теперь, в первую очередь, о наших минусах. Еще с тех лет, когда в районе прекратили свою деятельность консервный и молочный заводы, мы потеряли позиции в производстве промышленной продукции и товаров собственного производства и пока не можем их вернуть. В 2009 году мы произвели продукции на 69% к уровню 2008 года: если в 2008 году на сумму, составившую 71 млн руб., то в 2009 году – на 49 млн руб. Сказалось отчасти то, что заметно снизилось производство продукции предприятием ООО «Лес». В 2008 году ее было произведено на 19 млн 758 тыс. руб, в 2009 г. – на 9 млн 826 тыс. руб. Основная проблема здесь – недостаток кадров.
Снизили производство и предприятия малого и среднего бизнеса, занимающиеся производством товаров продовольственной группы. Причина – не выдерживают конкуренции с предприятиями других районов, городов, поставляющими свою продукцию на наш рынок. Это должно заставить наших предпринимателей серьезно задуматься о качестве продукции. В первую очередь имею ввиду тех, кто занимается производством хлебобулочных изделий.
Снизился в сравнении с 2008 годом на 3,4 млн руб. оборот общественного питания. Но это в условиях финансово-экономического кризиса вполне объяснимо – люди меньше стали ходить в кафе, рестораны, то есть этот показатель напрямую связан с той жизнью, которой мы живем. - Ситуация с производством собственной продукции как-то поправима?
- Рассчитываем ее исправить за счет возможностей кирпичного завода, в планах которого – улучшение технологического процесса. - Насколько существенны плюсы в нашей экономике?
- Прежде всего нужно сказать о традиционной для нашего района отрасли экономики – сельском хозяйстве. Если в 2008 году сельскохозяйственной продукции произведено на 555,9 млн рублей, то в 2009 году – на 793 млн. То есть рост составил 43%.
Переживали мы в прошедшем году за такой показатель, как оборот розничной торговли, тем не менее он увеличился с 916,6 млн рублей до 991 млн рублей. Рост – 8%. Следует подчеркнуть, что больше пользовались спросом товары промышленной группы. Все это подтверждает, что наше население достаточно платежеспособно. Оно имело возможность лучше одеваться, приобретать товары бытового назначения, то есть делать свою жизнь более комфортной.
Не менее важный показатель – объем платных услуг населению. Он вырос на 22%. Хотя здесь можно в противовес говорить и о росте цен на услуги связи, но нельзя отрицать постоянно развивающуюся сеть сотовой связи, растущее число пользователей сетью Интернет, интерактивным телевидением.
Рост объема бытовых услуг связан с расширением их видов: в районе проще стало получить услугу по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, увеличилось число предпринимателей, занимающихся швейным делом, парикмахерским и т.д.
Увеличился объем строительно-монтажных работ на 16%: в 2008 году он составил 86,8 млн руб., в 2009 г. – 101 млн руб. Вложение инвестиций в основной капитал также выросло с 122,2 млн руб. в 2008 г. до 141,8 млн руб. в 2009 г.
Важный для населения показатель – уровень заработной платы. Он увеличился на 13% и составляет сегодня 17105 рублей. А вот еще одна интересная цифра. В рейтинге темпов роста среднемесячной заработной платы за январь-декабрь прошлого года мы занимаем 1-е место в крае.
То есть сегодня мы можем говорить о том, что и в условиях финансово-экономического кризиса район продолжает развиваться. - Эдуард Николаевич, давайте вернемся к сельскому хозяйству. Какие предприятия в этой отрасли крепко стоят на ногах?
- По итогам 2009 г. ООО «Елена», ОАО «Жариковское» и ОАО «Пограничное» получили прибыль от реализации продукции в размере более 48 млн руб. 56% от общей суммы приходится на ООО «Елена», 27% - на ОАО «Пограничное», 17% - на ОАО «Жариковское». Приоритет в этих хозяйствах отдан растениеводству. - Сворачивает свою деятельность ООО «Рубиновское». Ваше к этому отношение?
- У меня самое негативное отношение к деятельности этого сельхозпредприятия. Его руководство – имеется в виду южнокорейская сторона – при встречах неоднократно заверяло о своем настрое на увеличение производства животноводческой и растениеводческой продукции. Однако дальше заверений дело не идет. Хуже того, сворачивается животноводство: в Нестеровском отделении - свиноводство, в Рубиновском - овцеводство. В растениеводстве, согласно опять-таки заверениям, планировали дать отдохнуть землям в течение 3-х лет, а потом выращивать экологически чистую сою. Тем не менее есть площади, которые не обрабатываются уже более 5 лет.
Лично мне такие факты совершенно непонятны и непонятны они сельчанам. Я вынужден поставить перед руководителями хозяйства вопрос, чтобы они вообще отказались от земли, ушли из нашего района. А мы передадим земли другим предприятиям, которые имеют возможность их обрабатывать и на этой растениеводческой базе развивать животноводство. - Как заявляет сегодня о себе «Витязь Приграничья»?
- Он расписался в своей несостоятельности, так как не имеет технической базы для обработки взятых в аренду земель. А взято 3300 га. Это немало, и эти земли уже не обрабатываются. Мы также вынуждены вести серьезные переговоры о возврате земель и передаче их тем, кто в состоянии возделывать земли. Если руководители смогут сами на определенных условиях с выгодой для себя передать эти пашни другим сельхозпроизводителям, способным их обрабатывать, мы препятствовать не будем. Главное, чтобы эти земли не пустовали, а давали результат. - Расскажите о болевых точках в экономике, на которые нужно обратить внимание.
- При всех плюсах, которые достигнуты в сельском хозяйстве, именно на него приходятся основные болевые точки.
Самый большой минус в том, что из 43 тысяч гектаров пашни, имеющихся в районе, 12170 га сегодня продано, если можно так выразиться, «чужакам». Началась эта история еще в 90-е годы. Тогда все сельскохозяйственные угодья, поделенные на 3 категории – паши, сенокосы, пастбища, были распределены по паям среди сельского населения. В трудные 90-е годы, в начале 2000-х земля практически никого не интересовала. На ней трудились только те, кто знал ее истинную цену – ОАО «Жариковское», ряд крестьянских и фермерских хозяйств, которые не всегда выдерживали трудные условия. И вот в 2008, 2009 годах наша экономика начала крепнуть, городские предприниматели увидели в земле товар, поняли, что могут ее выгодно перепродавать и начали скупать у сельчан, которые особо не вникали в глубину вопроса, земельные паи. Сегодня, пока предприниматели решают вопрос либо продажи, либо сдачи в аренду скупленной пашни, она не работает, пустует, не обрабатывается. Это раз. В то же время в районе уже не хватает пашни. То есть очевидно, что продажа земельных паев – большая ошибка для сельчан. По сути они продали свое богатство.
Еще одна болевая точка – животноводство. Это наш большой потенциал, который надо использовать. Оно же только начинает возрождаться. И здесь совершенно правильно определились такие хозяйства, как ООО «Елена», ЗАО «Сергеевское», выращивая в основном зерновые, сою, кукурузу на зерно, т.е. ту продукцию растениеводства, которая подходит для развития животноводческой отрасли. Это направление нам надо держать. - Эдуард Николаевич, мы, журналисты, считаем, что в отношении таких территорий, как наш район, нет единой государственной политики. В результате различные ведомства «рулят», руководствуясь только своими интересами. Таким образом не стало в районе погранотряда, нефтебазы, реорганизована таможня, вместо ряда головных предприятий и учреждений появились филиалы. Все это отбирает у района его будущее, заставляет молодежь уезжать в город. На ваш взгляд, насколько это поправимо?
- Реформирование экономики, вооруженных сил – это компетенция президента, правительства. Это тот процесс, от которого не уйти. Реформы должны проводиться, и армию нужно приводить в соответствие с поставленными перед ней задачами.
Тем не менее я хотел бы озвучить некоторые вопросы, которые могли бы решаться на месте. Например, так и не решен вопрос об уплате НДФЛ (подоходного налога) здесь, на территории района, теми пограничниками, которые числятся в штате Уссурийской пограничной службы, а живут в районе и работают на наших пунктах пропуска – автомобильном и железнодорожном. Хотя это в компетенции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю. И конкретно – в компетенции начальника управления В. И. Лакизы. Но он не хочет решать этот вопрос, прикрываясь секретностью данных о численности служащих на пунктах пропуска. Но какая уж тут секретность. Эти «секреты» известны всему населению района.
Не вижу ничего плохого в том, что ликвидирована нефтебаза. Наоборот, это очень хорошо, что большую огнеопасную территорию убрали из нашего поселка. В настоящее время три заправки работают без сбоев, и отсутствие нефтебазы никак не сказывается на их работе. Плюс к этому в муниципальную собственность мы получили безвозмездно здание нефтебазы и ее территорию.
Не уйти нам и от той тенденции, которая наметилась в таможенном ведомстве – снижение количества таможен, их укрупнение. Тем не менее два поста, оставленные в районе, вполне справляются со своими задачами.
Если же говорить об оттоке населения, то в 2009 году оно в нашем районе сократилось на 18 человек. Так что большой проблемы пока нет. - Эдуард Николаевич, а как сказывается на жизни района отсутствие средств на счетах некоммерческой организации «Фонд развития Пограничного муниципального района»?
- Действительно, с резким сокращением помогаечного бизнеса прекратились и поступления в фонд. Это сократило объемы вложений в жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, оснащение и ремонт школ, домов культуры, учреждений здравоохранения. То есть сразу сказалось на жизни района. Хотя нас очень выручает тот большой объем работы, который был выполнен за счет средств фонда. Например, учитывая былой ремонт школ, в 2009 г. обошлись при их подготовке к новому учебному году в сумму в размере 1 млн 77 тыс. руб. В этом году запланировано потратить 1 млн 200 тыс. руб.
Но встают перед нами новые проблемы. Уже сегодня, например, требует ремонта детский сад «Ручеек». Это минимум 4 млн руб. Их в настоящее время нет. Нужен выход. Нужно вновь активизировать работу фонда. Сейчас по инициативе депутатов Думы при нем создано ООО «Развитие», деятельность которого будет направлена на развитие инфраструктуры и социальной сферы Пограничного района. - Более 18 муниципальных образований края уже принимают участие в адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов, какие перспективы в этом вопросе у нашего района?
- Все дело в том, что участие в этой программе определяется ФЗ № 185 «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Только выполнение ряда условий позволяет рассчитывать на финансирование ремонтных работ за счет этого фонда. Среди них – создание ТСЖ, на территории нашего района их должно быть не менее 10% от общего количества многоквартирных домов, ряд других условий. Но вся беда в нашей человеческой психологии. А она осталась прежней: мы привыкли выезжать на жалобах в разные инстанции. 10 раз пожалуешься, глядишь, на 10-й уступят, пойдут на поводу. Сейчас такого нет и уже не будет. Сегодняшний день позволяет иметь частную собственность – жилье и прочую недвижимость. И нам нужно наконец-то осознать, что личную собственность нужно содержать самим.
Федеральный Закон № 185 создан с учетом того, что в основном приватизированное населением жилье находится в тяжелейшем состоянии, много лет без ремонта. Он предполагает оказание большой финансовой помощи жителям, в том числе владельцам квартир. Вот что нужно понять и выполнить условия для участия в программе. Иначе останемся ни с чем. На сегодняшний день в районе одно ТСЖ, а в качестве обслуживающего предприятия выбрано МУП «Коммунсервис», которому не дают возможности поднять тарифы на услуги. Что может это предприятие без денег?
Поэтому еще раз обращаюсь к жителям многоквартирных домов: давайте используем ту возможность, которую дает государство, сделаем все от нас зависящее, чтобы вступить, как другие районы, в программу адресной помощи, сделать ремонт и жить в комфортных условиях. - Кстати, Эдуард Николаевич, сегодня просят о помощи в капитальном ремонте инженерных коммуникаций жильцы дома № 66 «а» по ул. Советской. Что в данном случае обязана сделать местная власть и каковы ее возможности?
- Считаю, что на этот вопрос я уже ответил. Иного выхода, кроме как создание ТСЖ, вступление в адресную программу, просто нет. Иначе где деньги взять? Их нет в бюджете городского поселения, нет у МУП «Коммунсервис». Вот в чем вопрос. К тому же из 16 квартир в этом доме 14 приватизировано, поданы документы на приватизацию еще одной.
Проблемы с ремонтом сегодня не только у этого дома, и в любой момент они могут коснуться и других. Вот когда очередной раз подумаешь, как тяжело району без внебюджетного фонда. Вышли бы из тупика намного легче. - Сегодня идет речь об объединении Барабаш-Левадинского и Жариковского сельских поселений в одно. Насколько это целесообразно?
- Если вернуться к истории этого вопроса, которая началась в 2004 году, то в планах и администрации, и Думы района первоначально был именно такой проект – Барабаш-Левада войдет в Жариковское сельское поселение. С ним из-за отдаленности села не согласилось Законодательное Собрание Приморского края. В результате узаконили Барабаш-Леваду как самостоятельное поселение. А на протяжении 5 лет все убедились, что это была серьезная ошибка. Население Барабаш-Левады небольшое – 362 человека. И на такое количество жителей приходится административный аппарат в количестве 4-х человек плюс водитель. Ежегодные расходы на его содержание составляют 1 млн 553 тыс. рублей. Это как раз та сумма, которая положена поселению в качестве дотаций из районного и краевого бюджетов, которые начисляются из расчета на душу населения. То есть то, что могло бы расходоваться на нужды населения, полностью уходит на содержание администрации. Держать такой ценой такое количество управленцев в маленьком селе нет никакой необходимости. Тем более, что за прошлый год в бюджет поселения было собрано только 117 тыс. рублей. Этих средств не хватает ни на благоустройство, ни на ремонт колодцев, ни на содержание Дома культуры и библиотеки. Мы можем прийти к тому, что люди здесь останутся без зарплаты, а Дом культуры уже к концу первого полугодия будет закрыт.
У депутатов муниципального комитета, у жителей Барабаш-Левады есть опасения, что после объединения поселений село потеряет свое лицо и значимость. Я должен сказать со всей ответственностью, что никакой трагедии не произойдет. Дело в том, что функционирование школы, детского сада, ФАПа, спортзала – это забота, согласно полномочиям, муниципального района. Это бюджет муниципального района оплачивает счета за тепло в школе и детском саду, а центральная районная больница обеспечивает ФАП машиной скорой помощи.
А вот как можно будет использовать 1,5 млн рублей, которые покуда идут на содержание администрации: 500 тыс. рублей направить на функционирование Дома культуры, а 1 млн руб. – на благоустройство села, очистку колодцев, участие в районных мероприятиях и т. д.
При всем при этом предполагается, что в селе будет освобожденный специалист, который будет в подчинении главы Жариковского поселения. Он будет принимать заявления, выдавать справки, решать вопросы жизнеобеспечения села. Можно не сомневаться, что этот один человек с успехом заменит весь сегодняшний аппарат. Такая практика в районе уже наработана. Сегодня специалисты работают в селах Богуславка, Нестеровка. А в Духовском, Рубиновке и вовсе – старосты.
Вопрос о соединении поселений сегодня решается непросто. Но я рассчитываю на благоразумие жителей Барабаш-Левады. Оно должно взять верх. - Эдуард Николаевич, есть ли перспективы у общества инвалидов в нашем районе, которое переживает сегодня нелегкие времена?
- Ситуация у общества инвалидов сложная. Оно перестало заниматься производственной деятельностью. Хотя еще несколько лет назад у общества была строительная бригада, были электрики, группа рабочих, которая занималась обработкой противопожарной смесью деревянных кровельных конструкций, работал стоматологический кабинет.
К тому же, когда был фонд развития района, по решению Думы обществу оказывалась существенная помощь: оплачивались счета за отопление здания, выделялись средства на проведение спортивных мероприятий. Все это вместе взятое давало возможность обществу действовать и развиваться, оказывать посильную помощь инвалидам. Сейчас эти позиции утеряны и соответственно утеряны перспективы его дальнейшей плодотворной деятельности.
Тем не менее эта ситуация не лишает общество возможности оставаться общественной организацией и проводить культурно-массовую работу, которая дает его членам возможность общения, не чувствовать себя замкнуто и ущемленно. А ведь это тоже очень важно. Поэтому важно не сдать и эту позицию. В этом вопросе мы готовы помочь обществу. - Вопрос, который волнует родителей малышей: будет ли в перспективе возможность сократить очередь в детские сады?
- Если не забыли, доброе дело в этом плане сделано в прошлом году – открыт детсад «Светлячок» на 75 мест в Барано-Оренбургском.
А в ближайшие год-два рассчитываем открыть ясельную группу на 20 мест в детском саду № 1. На это надо будет изыскать в бюджете 200 тыс. рублей. Планируем также открыть разновозрастную группу на 20 детей в детском саду № 3, что также потребует вложения 200 тыс. рублей. Это на ближайшую перспективу пока все планы. - Как планируется в этом году использовать иностранную рабочую силу?
- Традиционно о желании использовать иностранную рабочую силу заявили 7 предприятий. Среди них ООО «Елена», ОАО «Жариковское», кирпичный завод, ЧП Тюпин и др.
Вижу необходимость задействования иностранной рабочей силы в сельском хозяйстве, на кирпичном заводе, в строительстве – в случае увеличения его объемов.
Один из серьезных вопросов с привлечением иностранной рабочей силы, который трудно решаем в течение двух лет, - создание предприятия «Новый Север», ориентированное на переработку древесины. Это оживит экономику района: будут поступления в бюджет и будут дополнительные рабочие места – около 300. - Сегодня в районе очень торжественно проходит вручение юбилейных медалей ветеранам, проходят мероприятия, где отдается им дань уважения, а какую помощь планируется оказать ветеранам накануне 65-летия Победы?
- На государственном, на региональном уровнях ветеранам предусмотрена материальная помощь. Мы тоже на своем муниципальном уровне вносим предложение рассмотреть на мартовском заседании Думы вопрос о выделении 400 тыс. рублей на материальное поощрение ветеранов.
Помимо этого, оказываем оперативную помощь ветеранам в оформлении документов на получение жилья. Речь идет о тех заявлениях, которые поступили от ветеранов после 1 января 2005 года. Хотя решение этого вопроса не в нашей компетенции, но помочь стараемся.
- Какими победами наших спортсменов вы гордитесь? Есть ли у района деньги на спорт?
- Слежу за всеми спортивными достижениями, и радует каждое из них. Только в прошлом году, приняв участие в 26 краевых и зональных соревнованиях, наши ребята заняли 31 призовое место. Громкая победа – первое место ребят-баскетболистов в зональных соревнованиях на первенство России в составе команды «Спартак-Приморье». Не только я, весь район гордился.
В 2009 году выделили на спортивные цели 618 тыс. рублей. На этот год рассчитываем выделить в пределах 700 тыс. рублей. Это позволяет удовлетворить потребности в проведении районных соревнований и участвовать в соревнованиях других уровней. - Как оцениваете ситуацию на рынке труда в районе?
- Высокий уровень безработицы – одна из наших проблем. На уровне края выглядим бледно. На 15 марта процент безработных к экономически активному населению составил 7,9. На учете в Центре занятости стоит 715 человек. Уровень безработицы у нас выше, чем в соседних районах – Ханкайском, Хорольском. Связана такая ситуация с сокращением помогаечного бизнеса. Люди, которые им занимались, не считали нужным стоять на учете в Центре занятости. В настоящее время они туда пришли. - Тем не менее в районе 379 вакантных мест.
- И 45 человек уволились с начала года по собственному желанию. Цифры интересные. Но они объяснимы. Увеличен среднемесячный размер пособия. Быть безработным некоторым становится выгоднее, чем работать. - С какими вопросами жители района чаще обращаются во время ваших личных приемов?
- С вопросами жилья и оказания материальной помощи. Других вопросов нет. Их круг заметно сузился за последние годы. Не приходят люди уже с вопросами по свету, теплу, освещению улиц, благоустройству, эти проблемы ушли.
Мы постоянно ведем анализ жалоб, обращений в администрацию района. Краевая администрация ежеквартально присылает нам информацию о жалобах, поступающих от наших жителей. Мы в числе тех районов, откуда поступает минимальное число жалоб. Считаю, что это о многом говорит. - Назовите приоритетные направления в работе администрации.
- В первую очередь нацелены на увеличение доходной части бюджета на 15 млн рублей по сравнению с прошлым годом. В результате они составят 131 млн рублей. Считаю, это реально. И это позволит нам обеспечить финансирование не ниже уровня прошлого года здравоохранения, образования, культуры, способствовать развитию спорта, молодежной политики в районе. То есть выполнять свои полномочия достойно, как и положено власти.
