От первого совета - до наших дней Говоря о вековом юбилее, который отмечает в 2026 году наш Пограничный округ, мы не должны забывать, что корни местного самоуправления уходят вглубь как минимум на полвека раньше этой даты.
Когда самые первые переселенцы прибывали на нашу землю, они сообща решали, где строить школу, как делить покосы. Это была живая, прямая демократия, где каждый голос имел вес. Были и выборные «народные депутаты» – доверенные люди, которые представляли интересы общины перед властями. Именно на этой общинной культуре, на привычке решать дела всем миром, потом и выросла более организованная система Советов.
Традиция общественного самоуправления жива и сегодня.
О том, как она трансформировалась за столетие, кто стоял у истоков советской власти, а кто сегодня определяет вектор развития округа, – в интервью с председателем думы Пограничного муниципального округа Татьяной Эдуардовной Сайгиновой:
- После победы революции в 1917 году встал вопрос об укреплении советской власти в стране. Но, в Приморье сложившаяся обстановка не позволила сразу приступить к организации Советов как выборных органов власти. Поэтому на местах стали создаваться революционные комитеты, сосредоточившие в своих руках исполнительную и распорядительную власть.
История возникновения представительного органа власти в Пограничном районе берет начало еще до образования района, в январе 1918 года, со схода жителей села Нестеровка, которые первыми избрали Совет казачьих депутатов и объявили его полномочным органом власти в селе. Председателем первого Совета избрали Федора Романовича Мурзина.
В 1923 году Дальневосточный революционный комитет опубликовал постановление «Об организации на местах Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов». Позже, в 1926‑м, после образования Гродековского района (будущего Пограничного), был избран Совет рабочих и крестьянских депутатов и создан исполнительный комитет. В исключительном ведении Совета находилось рассмотрение и обсуждение отчетов исполнительного комитета.
Новый этап в развитии законодательства о местных Советах наступил с 1928 г., когда было утверждено новое единое Положение о краевых (областных), окружных и районных органах государственной власти, которое значительно расширяло полномочия Советов.
Далее Совет менял свое название – Совет депутатов трудящихся, Совет народных депутатов. К сожалению, в архиве района нет имен первых председателей. Самое раннее упоминание датировано 1945-м годом. С тех пор председателями исполнительного комитета Совета народных депутатов были И. Н. Спичкин, Н. Н. Баландин, А. А. Сгурский, П. К. Голубин, Е. П. Ченцов, Н. П. Волнов, Н. В. Маслов, Боровик, А. Н. Добрыдин, Г. В. Говоров, А. В. Роженко, Г.Ф. Буханистая. - Современная дума – наследница тех Советов?
- Да. Совет менял название – Совет депутатов трудящихся, Совет народных депутатов, а в 1993 году прекратил свою деятельность. Последним председателем Совета была Раиса Яковлевна Глапшун. Затем с введением Закона «О местном самоуправлении» в 1991 году создался новый исполнительно-распорядительный орган - местная администрация, которая была образована 23 декабря 1991 года. Поэтому 2026 год для администрации так же юбилейный – исполняется 35 лет. И первые выборы в новый представительный орган, муниципальный комитет, были проведены в декабре 1996‑го. Его возглавил глава района Анатолий Васильевич Роженко. Так что современной представительной власти нашего округа – 30 лет.
В 2000 году прошли выборы в муниципальный комитет 2-го созыва. Его возглавил на тот момент глава района –Эдуард Николаевич Блинов. В связи с тем, что в 2002 году была принята новая редакция Устава района, представительным органом местного самоуправления стала являться дума Пограничного района, то есть муниципальный комитет был преобразован в думу. Председателем думы была избрана Людмила Ивановна Третьякова – депутат, работавший на постоянной основе.
дума района работала до 2020 года. За это время ее возглавляли Андрей Борисович Набоков, Ирина Августовна Басюк, Владимир Александрович Евдокимов. В связи с тем, что Законом Приморского края Пограничный муниципальный район был преобразован в округ, дума поменяла свое название, и в 2020 году появилась необходимость выборов новых депутатов. На сегодняшний день дума Пограничного муниципального округа работает второй созыв. В ее составе 15 депутатов. - Кто из депутатов избирался не один созыв?
- За последние 30 лет состав думы менялся 8 раз. За это время 138 жителей Пограничного района, в том числе 23 женщины, избирались депутатами. Среди депутатов были и есть те, кто избирался и отработал несколько созывов.
Хочу отметить, что депутаты нашей думы работают на неоплачиваемой основе. Пять созывов (а это более 20 лет) отработали депутаты которых, к сожалению, уже нет с нами: Александр Алексеевич Басюк, Евгений Васильевич Крипак. Пятый созыв работает действующий депутат Евгений Владимирович Тюпин. Четыре раза избирался Владимир Александрович Евдокимов. Четвертый созыв (более 15 лет) работают депутатами Виктор Петрович Боровков, Павел Валерьевич Антипин. По три созыва избирались депутатами Владимир Андреевич Кравчук, Андрей Борисович Набоков, Елена Дмитриевна Самойлова, Николай Александрович Тодоров, Людмила Ивановна Третьякова. - Желающих стать депутатом не становится меньше?
- К сожалению, становится. Раньше был настоящий ажиотаж, люди стремились попробовать себя. Сейчас искренних, готовых работать на благо округа без оглядки на личное, осталось немного.
А ведь быть депутатом – это не просто размышлять, но и нести ответственность за каждое принятое решение. В нынешнем составе есть и те, кто избирался неоднократно и те, кто пришел в думу впервые. Но, так же, как и депутатов Совета народных депутатов, нас всех объединяет одно – желание светлых перспектив для родного Приграничья.
Есть такое выражение - историю делают люди. И каждый из нас гордится тем, что он причастен к истории становления и развития местного самоуправления своей малой Родины.
