А вдоль дороги пакеты черные стоят… «Живу в частном доме. У нас налажен вывоз пакетированного мусора раз в неделю. Сейчас проходит двухмесячник по благоустройству, чистим двор и территорию вокруг дома до проезжей части. Куда девать старую листву и ветки, если сжигать их запрещено, а региональный оператор предупредил, что вывозить растительные остатки и строительный мусор не будет, они якобы не входят в ТКО»? – обратилась к нам жительница Пограничного.
Этот вопрос пришел на редакционную горячую линию, которую мы проводили вместе с М. С. Жалниным, начальником управления жизнеобеспечения и градостроительства администрации Пограничного округа.
Как пояснил Максим Сергеевич, сейчас в стране действует Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО). В этом документе в разделе «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению» есть такой вид отходов, как «растительные отходы» – мусор от уборки территории, растительные отходы, образующиеся при уходе за газонами, цветниками, деревьями.
В силу положений Правил определения нормативов накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269, в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории. Минстрой и Федеральная антимонопольная служба придерживаются такой же позиции: уличный смет, образующийся при уборке дворов, и растительные отходы при уходе за газонами и деревьями входят в состав ТКО. А это значит, что региональный оператор должен вывозить и этот мусор.
Но не вывозит. К сожалению, региональный оператор имеет свое видение ситуации. И еще раз это было четко обозначено на недавнем заседании думы округа. Чтобы найти какие-то пути решения проблем с вывозом мусора, из Владивостока были приглашены представители регионального оператора. Также на заседание думы прибыли представители управляющих организаций, сельских территорий.
В рамках депутатского часа Лариса Витальевна Кузнецова, заместитель генерального директора КГУП «Приморский экологический оператор» по логистике, ответила на накопившиеся у депутатов вопросы. Но сразу стоит сказать, что, несмотря на достаточно длительное общение и горячие споры, понятнее, кто же прав, не стало.
М. Жалнин ссылался на практику Верховного суда, который рассматривал подобные спорные дела. Так, решением от 23.09.2019 Верховный суд РФ отнес уличный смет, листья и ветки деревьев к твердым коммунальным отходам – эти отходы являются зоной ответственности регионального оператора и должны вывозиться в счет единого тарифа. А вот и более свежее определение – от 10 октября 2023 г., в котором ВС РФ указал, что региональный оператор по обращению с ТКО должен вывозить растительные отходы, образующиеся при содержании зеленых насаждений, с территории жилых домов без взимания дополнительной платы. Судебная коллегия напомнила, что придомовая территория объекта индивидуального жилищного строительства или многоквартирного дома рассматривается как целостный объект при формировании бытовых отходов, а ТКО необязательно образуются в самом жилом помещении.
Л. В. Кузнецова дала понять, что позиция регионального оператора однозначная – вывозом этого вида отходов региональный оператор заниматься не будет. Как прозвучало, ответственность за вывоз собранных в пакеты веток и листвы, травы, если речь идет о придомовых территориях, несет собственник контейнерной площадки либо организатор субботника, если субботник проводился на территории общего пользования – то муниципальные службы. Для КГУП «ПЭО» листва и ветки – непрофильные отходы, не включенные в тариф, они не учтены в нормативах накопления ТКО.
И действительно, присутствовавшие подтвердили, что при перегрузке пакетов с ТКО работники перевозчика прощупывают тару, чтобы отсортировать неподходящий мусор. И пакеты с листвой остаются стоять на прежнем месте…
Между тем, как отметил М. Жалнин, оператором не выполняется норматив вывоза ТКО из Приграничья. Восьми ежедневных машинорейсов из нашего округа не хватает, чтобы вывезти нормативный оплачиваемый жителями объем.
Что ж, мнения сторон были обозначены. Но говорить о том, что дело сдвинулось с мертвой точки, пока рано. Вполне возможно, что в будущем все же будет найдено общее решение, которое бы устраивало всех. Ведь есть положительный опыт других краев и областей нашей страны.
Администрация округа, со своей стороны, направит официальное письмо в адрес регионального оператора, чтобы получить разъяснение насчет тарифа, тем более что сейчас идет процесс формирования нового.
