Николай Тодоров: Стремимся сделать район привлекательным для инвесторов К концу года принято подводить итоги и строить планы. О том, что уже сделано и предстоит сделать в Приграничье, рассказал журналистам «Вестника Приграничья» в ходе пресс-конференции глава Пограничного муниципального района Николай Тодоров.
– Конец года ознаменован такой важной работой, как принятие бюджета на 2018 и плановый период 2019 и 2020 годов. Расскажите о бюджете 2018 года, какие статьи расходов будут приоритетными?
– Районный бюджет на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов сформирован с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Пограничного района. В его основу заложен консервативный прогноз социально-экономического развития, обеспечение действующих расходных обязательств, ограничение принятия новых обязательств.
Бюджет на 2018 год спрогнозирован с дефицитом 3,6 млн рублей, это соответствует нормам бюджетного законодательства и не превышает предельной пятипроцентной планки.
Доходы районного бюджета на следующий год запланированы в сумме 386 млн рублей, из них 205,6 млн (53%) – налоговые и неналоговые доходы, и 180,4 млн (47%) – безвозмездные поступления из краевого бюджета в виде субсидий и субвенций.
Расходы районного бюджета на 2018 год запланированы в сумме 389 млн рублей. Расходная часть бюджета сформирована в разрезе семнадцати муниципальных программ. Объем программных расходов составляет 80% бюджета, из них – 76% вложены в финансирование социальной сферы: 268 млн рублей (69%) направлены на образование, 22,7 млн рублей (6%) – на культуру, физическую культуру, СМИ, 5 млн рублей (1%) – на социальную политику, 21,9 млн рублей (5%) – на дорожное хозяйство, экономику и сферу ЖКХ.
В следующем году администрация района планирует участвовать на условиях софинансирования в краевых программах. Это позволит отремонтировать кровлю в ПСОШ № 2, Жариковской школе, заменить ветхие окна на пластиковые в школах сел Богуславка, Барабаш-Левада, Жариково, детском саду с. Нестеровка.
В рамках муниципальной программы «Модернизация дорожной сети» запланировано асфальтирование улицы Колхозной в Сергеевке, монтаж водоотводных лотков, ремонт дорожного полотна на улице Школьной в Богуславке, улицы Горной в Сергеевке. А муниципальная программа «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения района» позволит капитально отремонтировать часть водопроводных сетей в Жариково и Нестеровке, объекты теплоснабжения в Жариково. – Николай Александрович, одно из полномочий администрации района – содержание и ремонт муниципальных дорог. Как администрация района исполняет его? Какие работы были проделаны в 2017 году?
– Протяженность переданных в собственность администрации автомобильных дорог составляет более 50 км. Полномочия осуществляются в рамках муниципальной программы «Модернизация дорожной сети в Пограничном районе на 2015-2017 годы». В плане результативности исполнения полномочий показателен текущий год. Так, было заключено 18 контрактов на содержание и ремонт дорог на территории сельских поселений на сумму 3 млн 414 тыс. 87 рублей. Проведены ремонтные работы на улицах Рабочая, Переселенческая, Горная в с. Сергеевка, на улицах Заречная, Советская, Ленина в с. Барабаш-Левада. Здесь же выполнен ремонт мостовых сооружений через Воробьевский ручей и речку Комиссаровка. Значительный объем дорожных работ был проделан в ходе ликвидации последствий ливневых дождей на ул. Суханова и ул. Украинской в с. Жариково, ул. Школьной в с. Богуславка, в селах Барабаш-Левада и Сергеевка, отремонтированы мост в с. Духовском, настил моста в с. Барабаш-Левада.
В данный период администрация проводит работу по вступлению на условиях софинансирования в государственную программу «Развитие транспортного комплекса Приморского края на 2013-2021 годы» с целью получения субсидий из дорожного фонда края. В рамках программы планируется ремонт автодороги с укладкой асфальта на ул. Колхозной в с. Сергеевка, ремонт дорог на улицах Горная и Рабочая в этом селе, ремонт дороги с укладкой лотков на ул. Школьной в с. Богуславка. Содержание автодорог по-прежнему будет осуществляться в соответствии с требованиями сезонного обслуживания. В летний период – это ремонт, грейдирование, подсыпка, обкос придорожных территорий, зимой – очистка от снега. Все работы выполняются в рамках заключенных договоров. – В какой стадии сегодня находится решение вопроса по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов на территории Пограничного района?
– Решение этого вопроса находится в компетенции субъекта РФ. Администрацией Приморского края разработан проект, в котором отражен комплексный подход к созданию системы обращения с бытовыми отходами на территории края. Сейчас завершается разработка конкурсной документации по отбору регионального оператора. Параллельно департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды завершает разработку нормативов накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории региона. Предположительно, в мае 2018 года региональный оператор должен приступить к работе.
Администрация района ежегодно проводит мероприятия по уборке несанкционированных свалок и мест захламления. В этом году на территориях Жариковского и Сергеевского поселений было убрано 11 стихийных свалок. На будущий год на эти цели заложено 565 тысяч рублей. Значительную работу проводит Пограничное городское поселение, предлагая жителям частного сектора заключать договоры на вывозку бытовых отходов, но население активности не проявляет. Сейчас приняты новые правила благоустройства, требования по содержанию домовладений ужесточаются, важную роль в борьбе за санитарный порядок играет административная комиссия. Пока не включены в процесс обращения с коммунальными отходами территориальные схемы и не определен региональный оператор. Администрация принимает все возможные меры, чтобы населенные пункты выглядели ухоженными. – Какие темпы демонстрирует такое направление строительной отрасли Приграничья, как индивидуальное жилищное строительство?
– По итогам 2017 года в нашем районе введено в эксплуатацию 1340,9 кв. м индивидуальных жилых домов. По отношению к уровню прошлого года рост объемов построенного жилья составил 21,6%.
Часто люди увеличивают жилую площадь уже имеющихся домов с помощью пристроек, закупая стройматериал на средства материнского капитала.
Однако в текущем году отмечается снижение количества обращений за разрешениями на строительство примерно на 39%. – В рамках исполнения краевого закона «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», таким гражданам, а также молодым семьям с детьми администрация района выделяет земельные участки. Насколько земля востребована этой категорией населения, ведется ли строительство домов?
– На территории Приграничья 21 семья, имеющая трех и более детей, получила земельные участки в собственность бесплатно под индивидуальное строительство. За период с 2014 по 2016 годы многодетным семьям было предоставлено 20 земельных участков, в 2017 году – один земельный участок. Молодым семьям предоставлено три участка в аренду.
Нужно отметить, что все участки обеспечены сетями электроснабжения и подъездными путями. В настоящее время сформированы и готовы к предоставлению еще 12 земельных участков для многодетных семей (в сельских поселениях – 5, в Пограничном городском поселении – 7), 6 – для молодых семей.
К сожалению, пока ни одна семья не ведет строительство на выделенном участке, заявок на строительство не поступало. Если бы поступали заявки, можно было бы сформировать пакет документов для вступления в краевую программу для строительства водовода. Но пока нет заявок, о вхождении в эту краевую программу речь вести рано. – Экономическое развитие Пограничного района невозможно без достаточных энергомощностей. Как обстоит вопрос с проектированием и строительством подстанции 110/35/10 кВ и высоковольтной линии 110 кВ?
– В настоящее время общее потребление электроэнергии района составляет порядка 37 МВт, и этот уровень потребления остается постоянным, но, к сожалению, резерв на дополнительное перспективное потребление электроэнергии отсутствует.
Для решения проблемы администрация Пограничного района инициировала вопрос о проектировании и строительстве подстанции 110/35/10 кВ и высоковольтной линии 110 кВ. Для района это принципиально важно. По предварительному расчету потребность в электроэнергии планируемых к размещению объектов федерального значения, объектов регионального и местного значения составляет 62303 кВт. В том числе электромощности потребуются после реконструкции международного автоперехода МАПП «Пограничный», железнодорожного узла, строительства новых жилых домов, сельскохозяйственного и деревообрабатывающего комплексов и других производственных, социальных и жилых объектов.
Наглядно видно, что без новой подстанции Пограничный район не сможет дальше развиваться. Полученные расчеты мы направили в краевую администрацию. Также направлены письма заместителю председателя правительства – полномочному представителю президента в Дальневосточном федеральном округе Ю. П. Трутневу. На совещании в крае 7 декабря при его участии также поднимался этот вопрос.
В настоящее время вопрос все еще находится в стадии рассмотрения, надеемся на его положительное решение в обозримом будущем. – Жители домов, подключенных к 11 фидеру, крайне возмущены регулярным отключением электроэнергии. По словам электриков, летом – это были плановые работы, а в зимний период – аварийные. Могут ли приграничненцы надеяться, что эта многолетняя проблема разрешится в лучшую сторону?
– 11 фидер имеет большую протяженность – более 10 км, также к нему подключено много потребителей, это не лучшим образом отражается на функционировании электросетей. Энергетики делают огромную работу, чтобы отключений было как можно меньше.
После недавних аварийных отключений работники ОАО «Электробытсервис» провели полную проверку технического состояния фидера № 11. В результате нее был сделан вывод, что частое отключение фидера происходит не из-за неудовлетворительного технического состояния электросетей, а по причине внешнего воздействия. Так, в ноябре была череда отключений, происходивших в одно и тоже время, система срабатывала на какой-то посторонний объект, электрики сделали вывод, что виной тому человеческий фактор.
Чтобы ситуацию с электроснабжением района изменить в лучшую сторону, необходимо строительство на территории высоковольтной линии в 110 кВ и подстанции 110/35/10 кВ. Для этих целей необходимо более 500 млн рублей. Так что пока этот вопрос остается открытым. – Все реальнее звучит информация о строительстве в Приграничье животноводческого комплекса и пивоваренного завода. Как продвигается работа в этом направлении? Что уже сделано в рамках строительства деревообрабатывающего комбината?
– На земельном участке, выделенном под строительство деревообрабатывающего комбината, построена подстанция для обеспечения электроэнергией объектов первой очереди, подготавливается площадка для строительства лесопильного цеха, общежития и столовой, проводятся работы по проектированию зданий.
В целях реализации в Приморье инвестиционного проекта сельскохозяйственная вьетнамская корпорация планирует создание вертикально-ориентированного агрохолдинга для производства молочной продукции. Наш район не остался без внимания корпорации, рассматривается возможность предоставления земельных участков под строительство животноводческого комплекса на территории Приграничья между селами Жариково и Духовское.
Там планируется размещение поголовья КРС и молодняка (всего 5 тыс. голов), если проект будет реализован, появятся рабочие места для жителей Жариково, Рубиновки, Духовского.
Также на территории района, в п. Байкал, предоставлен земельный участок площадью 5563 кв. м, где возможно строительство пивоваренного завода. В настоящее время проводятся проектные работы. – Николай Александрович, администрация района увеличивает доходную часть бюджета, продавая и сдавая в аренду муниципальную собственность, в том числе имущество бывших военных городков, и землю. Как эта работа налажена в 2017 году?
– В этом году после длительных судебных разбирательств в муниципальную собственность района оформлено шесть объектов бывших военных городков Министерства обороны РФ и земельный участок под зданием Дома офицеров. Три объекта недвижимости реализовано на торгах, это здание ВАИ, КПП в районе бывшего УРа, КПП в районе Северного городка. Субъект малого и среднего предпринимательства выкупил здание аптеки.
В 2017 году по итогам аукциона заключено два договора аренды на нежилые помещения, перезаключено девять договоров на новый срок. На данный момент администрация Пограничного района заключила 25 договоров аренды на муниципальное имущество.
Сейчас в муниципальной собственности находятся семь свободных объектов, которые планируется реализовать на торгах в 2018 году, что значительно пополнит бюджет района. – Пограничненцы с воодушевлением восприняли начало строительства станции обезжелезивания воды. Но они волнуются: не затянется ли стройка, как затянулось ее начало. На какой период рассчитан проект «Чистая вода»?
– Долгожданная стройка началась после того, как аукцион на выполнение проекта выиграла местная строительная организация ОАО «Пограничная МПМК». Подрядчик надежный, руководитель ответственный, и мы уверены, что объект будет построен качественно и в срок.
В настоящее время на объекте освоено около 30 млн рублей. Под станцию обезжелезивания воды сделан фундамент, установлен монолитный железобетонный ростверк под технологическое оборудование. Под это сооружение было забито 311 свай, всего уложено 310 кубов бетона, использовано 15 тонн арматуры, проделан большой объем земляных работ по отсыпке грунта. От артезианских скважин проложено 700 м водопровода из полиэтиленовых труб с последующей засыпкой их грунтом, и до конца года планируется уложить еще 200 м труб. Этот далеко не полный перечень позволяет представить, насколько масштабный объем работ выполнен, в каком энергичном темпе трудятся строители.
Финансовый вклад местных бюджетов в реализацию проекта на будущий год должен составить 18 млн рублей из районного бюджета плюс 2 млн рублей из бюджета Пограничного городского поселения. А всего по объемам работ на 2018 год должно быть освоено 100 млн рублей, из которых 80% – краевые средства. Сроки строительства объекта в значительной степени зависят от того, как край будет финансировать проект. Поэтому прогнозы нужно делать весьма осторожно, предполагаю, что завершения строительства следует ожидать в 2019 году либо в первой половине 2020 года. – Учреждениям социальной сферы: школам, детским садам, администрация традиционно уделяет первоочередное внимание. В каникулярный период в них были сделаны косметические ремонты, заменены окна, отремонтированы кровли, установлены заборы и видеонаблюдение, где это требовалось. Что еще необходимо сделать, чтобы подрастающему поколению были созданы максимально комфортные условия для учебы и развития?
– В 2017 году на укрепление материально-технической базы и модернизацию, безопасность дошкольных и общеобразовательных образовательных организаций было запланировано и израсходовано 23 млн 017 тыс. рублей. Из них в рамках подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования Пограничного муниципального района» – 4 млн 010 тыс. руб. Эти средства пошли на текущий ремонт учреждений (238,2 тыс. руб.), ремонт прогулочных площадок в детском саду № 1 (360 тыс. руб.), установку теневого навеса в детском саду «Светлячок» (99,6 тыс. руб.), приобретение и установку кондиционера в пищеблок д/с № 3 «Ручеёк» и т.д.
Также в летний период были отремонтированы отопительные системы в д/с № 2, с. Бойкое – 167,6 тыс. руб., д/с № 3 «Ручеёк» – 814 тыс. руб., установлено 48 оконных блоков в д/с № 2 – 869,6 тыс. руб., утеплена кровля по периметру в д/с № 3 «Ручеёк» – 80 тыс. руб.
На обеспечение безопасности образовательных учреждений израсходован 1 млн 287 тыс. руб. Были установлены системы видеорегистрации по периметру территорий дошкольных образовательных учреждений: д/с № 3, д/с № 4 «Солнышко» – в поселке, д/с «Светлячок» в Барано-Оренбургском, где также провели освещение территории (69,2 тыс. руб.). Почти 1 млн рублей был затрачен на установку ограждения поселкового детского сада № 1 – 937,5 тыс. руб.
Во всех учреждениях установлены домофоны.
В школах Приграничья также был проделан большой объем работ. На условиях софинансирования с краевым бюджетом были отремонтированы кровли в ПСОШ № 1 Пограничного муниципального района, отделении 1 и Барано-Оренбургской СОШ, заменено 35 окон в ПСОШ № 1, 37 окон в Барано-Оренбургской СОШ, 48 окон в ПСОШ № 2. В декабре будут установлены 15 окон в Богуславской школе.
Всего на капитальный ремонт школ до конца 2017 года будет израсходовано 8 млн 408 тыс. руб., в том числе из краевого бюджета – 6 млн 687 тыс. руб., из местного бюджета – 1 млн 721 тыс. руб.
Кроме этого, заменено 67 окон в детском саду с. Жариково, проведён ремонт кровли СОШ в с. Богуславка, отремонтирован спортивный зал в Сергеевской СОШ и т.д.
Сегодня ведется реконструкция помещения под столовую в андреевской школе, на эти цели из районного бюджета выделен 1 млн 225,2 тыс. руб. На 386 тыс. руб. приобретены технологическое оборудование и посуда. В третьей четверти столовая начнет работать.
В 2018 году будет продолжена работа по капитальному ремонту зданий в части замены окон и ремонта кровли на условиях софинансирования с краевым бюджетом.
Планируется обновление кровли в ПСОШ № 2, Жариковской школе, замена окон в школах сел Жариково, Богуславка, Нестеровка (школа, д/сад), Барабаш-Левада.
В проекте бюджета на 2018 год запланирован на данные мероприятия 1 млн 875 тыс. руб. Из краевого бюджета будет выделено 7 млн 500 тыс. руб. Общая сумма составит 9 млн 375 тыс. руб. – Сегодня в поселке работают два автовокзала: в здании бывшей нефтебазы на ул. Сун Ятсена и в центре Пограничного на ул. Красноармейской. Люди находятся в смятении, непонятно, какой рейс и откуда отправляется. К тому же те жители района, которые добираются до поселка на междугородних автобусах, недовольны: от ул. Сун Ятсена далеко идти до центра, до больницы. Почему возникла эта ситуация?
– По этому поводу ко мне поступает много обращений. Люди действительно недовольны расположением новой автостанции, куда приходят в том числе междугородние автобусы. И я разделяю их досаду. Неудобно приезжать на автовокзал на ул. Сун Ятсена, к примеру, жителям села Сергеевка, которые выезжают в райцентр на автобусе, следующем из Владивостока.
Скажу больше, в последнее время население ставит перед Пограничным городским поселением вопрос об организации автобусной остановки рядом с районной больницей, чтобы люди могли быстрее попасть в лечебное учреждение. Знаю, что глава поселения намерен в будущем году просьбу жителей удовлетворить. Получается, что для одних пассажиров положение улучшится, а другие продолжат терпеть неудобства.
Изменить сложившееся положение совсем непросто. Новый автовокзал появился, потому что администрация Пограничного муниципального района в 2012 году выдала разрешение компании «Ространс-Приморье» «...на остановку и стоянку автобусов, выполняющих международные и межмуниципальные перевозки автомобильным транспортом общего пользования, а также посадку и высадку пассажиров на остановочном пункте, расположенном по адресу: Приморский край, пгт. Пограничный, ул. Сун Ятсена, дом 1». Документ датирован 20 декабря 2012 года, подписал его глава администрации района, действовавший в тот период. На основании этого компанией было получено разрешение на использование данной территории под автостанцию.
Администрация будет работать по этому вопросу. Но сегодня не готов сказать, каким будет результат. Повторюсь, главная сложность в том, что имеется разрешение на этот вид деятельности. – Николай Александрович, позади целый год напряженной работы. Каким он был для вас как для главы администрации района?
– Администрация района работает по четырем направлениям: сельское хозяйство, инвестиции, туризм, социальная сфера. Без инвестиций Приграничье не сможет развиваться, а без развитой социальной сферы – хороших дорог, чистой воды, сферы ЖКХ район не будет привлекателен для инвесторов. Все взаимосвязано. Поэтому администрация района работает над этими вопросами совместно с главами поселений О. Александровым, Л. Антонюк, Н. Кузнецовой. У нас сложились хорошие отношения с администрацией Приморского края, с краевыми депутатами Э. Цоем, С. Кузьменко, депутатом Госдумы С. Сопчуком.
Могу сказать, что многие добрые дела в районе были сделаны благодаря участию администрации в краевых программах. Это хорошее финансовое подспорье для Приграничья.
Учитывая, что пресс-конференция выйдет в свет в преддверии Нового года, желаю жителям района крепкого здоровья, бодрости духа и семейного благополучия.