Люди - наш главный ресурс Прошло чуть более полугода от предыдущей встречи журналистов с главой района Н. Тодоровым за круглым столом. За это время произошло немало событий как в политической, так и в экономической жизни страны, которые непосредственно влияют на нашу с вами жизнь. Поэтому свое интервью мы начали с самой важной темы для Приграничья – с экономики и наполнения бюджета.
- Николай Александрович, в последние месяцы в экономике страны наблюдаются кризисные явления. Как отражается кризис на бюджете и экономике нашего района?
- Пока говорить о снижении уровня ВВП района говорить не приходится. В I квартале в Пограничном районе было произведено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности на сумму 605 млн рублей, что на 1% больше аналогичного периода 2014 года в сопоставимых ценах.
Есть позитивные тенденции, например, в I квартале увеличились объемы производства сельхозпродукции – на 16%, выросли объемы инвестиций в 2,1 раза и объемы жилищного строительства – в 5,9 раза.
Наблюдаются и отрицательные тенденции: снижение производства промышленной продукции – на 35%, сокращение численности населения и рост уровня безработицы – на 1,5%.
Общие кризисные явления находят отражение и в бюджете района, но говорить об обрушении нельзя, хотя рост цен на питание, коммунальные услуги, ГСМ и другие расходы приводит к дефициту районного бюджета.
Снижение уровня заработной платы работникам, получающим средства из федерального и краевого бюджетов, повлекло снижение поступлений налога на доходы физических лиц в районный бюджет. За 5 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года налога на доходы физических лиц (НДФЛ) поступило меньше на 865 тыс. рублей. Недоимка по единому налогу на вмененный доход (ЕНДВ) на 1 июня по сравнению с 1 января выросла на 382 тыс. рублей.
Главное в сложных экономических условиях выполнять те обязательства, которые мы несем, максимально исполнять полномочия. Уже накоплена хорошая практика работы с главами городского и сельских поселений П. М. Коровиным, Л. Г. Антонюк, И. В. Старченко, А. С. Алещенко. Настрой у районной и поселенческих властей серьезный – взаимодействие позволяет оперативно решать возникающие вопросы на благо людей и экономики района. Совместно мы находим пути решения проблем. Сплоченно работает команда администрации района - первый заместитель главы администрации О. А. Александров, заместители С. Г. Цыбакова, Н. М. Михлик, руководитель аппарата В. И. Понкратов, руководители отделов и служб.
Если говорить в целом о стране, крае, то мы видим дефицит доходов бюджетов. Федеральные и краевые программы урезаются, по некоторым финансирование переносится на более отдаленные сроки. Так, было приостановлено финансирование из краевого бюджета программы по замене окон в школах, сокращены субвенции образованию, уменьшено финансирование на ремонт дорог. Но решать поступающие вопросы нужно, поэтому у нас такая позиция: бюджет необходимо выстраивать так, чтобы не залезть в долги. Дабы не получилось как в Спасске-Дальнем, Кировском районе, где накоплены многомиллионные долги.
По возможности мы будем входить в программы, особенно те, которые не требуют софинансирования. - Будет ли строиться Сергеевский садик?
- По смете 2014 года на его строительство нужно около 190 млн рублей, сейчас стоимость увеличилась. Самостоятельно район строительство садика не потянет, нужно решать этот вопрос через программу, к сожалению, она завершается в 2015 году, и мы не успеваем уложиться в эти сроки. Но в краевом департаменте заверили, что в 2016 году будет запущена большая программа строительства, ремонта и реконструкции образовательных учреждений. Мы прорабатываем вопрос, чтобы войти в нее и построить в Сергеевке начальную школу с детским садом. - Жителей поселка волнует судьба «Бытовика». Говорят, что он закроется, так ли это?
- Сложная ситуация в этом учреждении складывалась не один год, но обострилась в 2014 году, когда предприятию пришлось работать по новому закону № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». МУП «Бытовик» был поставлен в безвыходное положение. При отсутствии материальной базы делать закупки материалов для выполнения заказов и выполнять заказы без участия в конкурсах и аукционах предприятие не могло. Снижение оперативности не устраивало клиентов, поэтому сократились заказы. Также выросли расходы на коммунальные платежи, арендаторы площадей съехали, в здании остались только швейный цех и парикмахерская.
Сейчас у учреждения имеется задолженность по заработной плате в размере полутора миллионов рублей и по отчислениям в бюджеты всех уровней. Главная задача для нас – решить вопрос о выплате зарплаты.
Администрация района рассматривает все возможные пути выхода из ситуации. Недавно мы встречались с коллективом, предложили перейти на другую форму – создать индивидуальные предприятия. Так работать гораздо проще, тем более что база (оборудование, мебель) остается прежней. Но это решение должны принимать сами работники.
«Бытовик» мы не закрываем. Банкротить производство тоже не будем. После увольнения директора О. В. Кулаковой будет назначен новый руководитель.
В здании «Бытовика» на первом этаже в левом крыле будет располагаться помещение многофункционального центра (МФЦ) по оказанию государственных и муниципальных услуг. Также будет задействовано два кабинета на втором этаже. Все остальное помещение остается за «Бытовиком». - Когда начнет работу МФЦ?
- Проектно-сметная документация уже готова, она проходит процедуру оценки. На днях будет объявлен аукцион, а затем начать ремонт помещения. После этого МФЦ будет оказывать услуги. - Будет ли строиться в ближайшем будущем жилье для бюджетников и детей-сирот?
- В настоящее время ведутся проектные работы для строительства двух жилых 36-квартирных домов, предназначенных для детей-сирот. Подобран и сформирован земельный участок - дома будут располагаться по ул. Станционной в Пограничном. Уже завершены работы по получению технических условий на подключение домов к инженерным сетям.
Все это проводится в рамках программы «Строительство жилых помещений для предоставления по договору найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа». В очереди находятся 103 человека из этой категории, из них около 80 – старше 18 лет. На одного участника программы предусмотрено 25 квадратных метров жилья.
Стоит отметить, что в новых домах будет предусмотрена современная система очистки канализационных стоков. К ней мы планируем подключить и пятиэтажки УРа, чтобы в будущем не было сброса канализации на рельеф.
К сожалению, район не вошел в программу расселения ветхого жилья. Но в бывшем УРе имеются две казармы, если их реконструировать, то можно получить по 40 квартир в каждом здании. - Одним из приоритетных направлений развития района является туризм.
- Туризм - перспективное направление развития не только Приграничья, но края и России в целом. Туристический потенциал у нас большой и неосвоенный.
В Пограничном районе определены такие виды туристической деятельности как эко- и агротуризм, историко-познавательный на базе села Богуславка. Для этих целей планируется задействовать конеферму крестьянско-фермерского хозяйства Дмитриевых для организации конных прогулок. Интересны будут казачий дом дореволюционной постройки, место падения Богуславского метеорита. К слову сказать, пеший маршрут к этому месту уже освоен, там побывали с экскурсией дети с пришкольных площадок. Впечатление у ребят хорошее. Первых туристов уже принимает на своей обустроенной территории водоема предприниматель В. И. Латышев, подключаются другие бизнесмены.
Существует мнение, что пока не будет создана соответствующая инфраструктура, туризм не будет развиваться. У меня другая точка зрения: нужно осваивать интересные маршруты, удостоверяться, что они востребованы туристами, и под это возводить инфраструктуру.
Есть договоренность с мэром г. Суйфэньхэ о встрече с китайскими туроператорами. В ходе нее доведем информацию о действующих у нас маршрутах. Надеемся, что это вызовет интерес у зарубежных соседей. - Малоприятно, что до сих пор транзитные иностранные туристы в центре поселка возле автовокзала спасаются от жары, сидя на асфальте.
- Согласен, что не красит наш поселок эта картина. Мы обратились к руководству АТП «Приморье», которое занимается перевозками туристов, чтобы они установили дополнительные лавочки на территории автовокзала. Около здания «Бытовика» планируем обустроить сквер. Там уже уложен асфальт, будут установлены лавочки. - Расскажите о ситуации в сельском хозяйстве района. Как прошла посевная? Сельхозпредприятия ОАО «Пограничное» и ЗАО «Сергеевское» будут ликвидированы?
- Посевная кампания в текущем году проходила сложно, сроки затянулись из-за погодных условий. Тем не менее, аграриям района удалось выйти на значительные посевные площади. В целом посеяно 24 173 га, что относительно 2014 года больше на 8,2% (на 1 823 га). Меньше посеяно ранних зерновых культур, но увеличены посевы зерновой кукурузы – фактически посеяно 7 455 га при плане 3 202. План посева сои составлял 17 643 га, посеяно 14 690 га, что составляет 83,3%. Больше площадей занято картофелем – планировалось 20 га, посажено 23.
О ликвидации сельхозпредприятий ОАО «Пограничное» и ЗАО «Сергеевское», входящих в компанию «Зерносоюз», говорить пока преждевременно. Эти хозяйства приостанавливали свою деятельность, но все же посеяли 1 340 га сои. Часть полей, принадлежащих ОАО «Пограничное», хозяйство «Елена» по договоренности использовало для посева более 1 000 га сои.
В аграрной отрасли администрация района придерживается такой линии: земли сельхозназначения должны использоваться по максимуму и столько же приносить пользы району. Для этого нужно, чтобы земля не только обрабатывалась и давала урожай, но была официально зарегистрирована, как и официально трудоустроены люди на ней работающие. Чтобы они получали белую зарплату, платили налоги, и землепользователь вносил плату, пополняя бюджет района.
В ходе проводимой инвентаризации земли выявились факты, когда сельскохозяйственные предприниматели годами ни копейки не платили за землю, получая с нее прибыль. Порядок в этом будет наводиться.
Замечу, что желающих заниматься аграрным бизнесом много, буквально нет отбоя от просьб по выделению земли. В животноводстве, к сожалению, таких перспектив не наблюдается. Но на днях предприниматели оформили землю в селе Богуславка под хозяйство по разведению уток, гусей. - С начала текущего года обязанности по содержанию дорог перешли в ведение районной власти. Как администрация выполняет эти полномочия, есть ли сложности?
- В этом году планируется провести довольно масштабные работы по устройству асфальтобетонного покрытия на дорогах общего пользования. В частности, уложено 500 метров асфальта в с. Сергеевка, 600 метров - на автодороге в
с. Барано-Оренбургском, асфальтирование дороги в объеме 1 км произведено в с. Духовском, в таких же объемах в с. Богуславка. Будет заасфальтировано 800 метров полотна в с. Украинка на автодороге Уссурийск – Пограничный - Сергеевка, 1 км на подъезде к ж/д станции Пржевальская. В общей сложности в рамках краевой программы на территории района будет уложено 4,9 км асфальта.
В данное время подготовлена документация по асфальтированию 2 км автодороги Жариково - гострасса, в объеме 2,6 км по автодороге Гродеково 2 - Барано-Оренбургское - Садовое.
Что касается обустройства сельских дорог, то состоялся аукцион на проведение дорожных работ в с. Сергеевка (полевая дорога к кладбищу), готовится документация по ремонту дороги в
с. Нестеровка. Кроме того, выделены краевые субсидии по депутатской программе в размере 2,5 млн рублей для асфальтирования частично улиц Буденного, Орлова, Комсомольская в поселке.
Много нареканий вызывает состояние дороги от трассы до гарнизона с. Барано-Оренбургское. Асфальтовое покрытие на этом участке давно пришло в негодность. Грейдирование не помогает, ямы вновь возникают. Единственный выход – заасфальтировать дорогу. Так и будет сделано, как только военное ведомство передаст нам ее. Соответствующие обращения в Министерство обороны уже отправлены.
Так называемая объездная дорога, по которой транспорт доставляет детей в Барановскую школу, не имеет хозяина. Сейчас процесс ее оформления начат, но процедура очень долгая. Тем не менее на данной дороге до школы идет отсыпка и к 1 августа участок будет сделан. - В рамках «Большого проезда» губернатор края В. В. Миклушевский посетил наш район, по результатам поездки были сформированы три первоочередные проблемы, вошедшие в перечень поручений губернатора. На какой стадии их исполнение?
- В перечень поручений губернатора вошли такие вопросы, как обеспечение жителей района качественной питьевой водой, ремонт детской школы искусств, ремонт районной больницы и дооснащение ее медицинским оборудованием.
Мероприятия по обеспечению населения Приграничья качественной питьевой водой будут осуществляться в рамках подпрограммы «Чистая вода» государственной программы «Обеспечение доступным жильем и услугами ЖКХ населения Приморского края на 2013-2017 годы». Запланирована реконструкция станции обезжелезивания воды, стоимость объекта – 187, 5 млн руб. из них 150 млн руб.– средства краевого бюджета. В этом году мы согласовали в крае выделение средств на софинансирование подготовки проектной документации. Реализация проекта рассчитана на три года, срок исполнения – 2017 год.
Второе поручение - по замене кровли и окон в детской школе искусств - выполнено еще в конце 2014 года. Правда, до сих пор департамент культуры не произвел расчет за установку окон в размере более 349 тыс. рублей, обещают в этом году выплатить задолженность.
Выполнение поручения по ремонту районной больницы и приобретению медицинского оборудования на 25 млн руб. из средств краевого бюджета намечено на 2016 год. Но срок исполнения нужно воспринимать с поправкой на финансовые сложности, поэтому, думаю, рассчитывать следует на 2017 год. - В последнее время звучит немало жалоб на местное здравоохранение. Что может сделать районная администрация в этой ситуации?
- Работа по улучшению обслуживания пациентов – первоочередная задача руководства ЦРБ.
Администрация района и все жители Пограничного района заинтересованы в принципиальном улучшении качества обслуживания пациентов, увеличении штата квалифицированных медработников. Потенциал у больницы немалый: по штату предусмотрено 70 врачей. К сожалению, за последние пару лет наметилась тенденция к сокращению числа специалистов. Так, два года назад в ЦРБ работали 39 врачей, на сегодняшний день их количество уменьшилось до 34. Администрация не только отслеживает эту ситуацию, но и пытается ее исправить.
Администрация района ведет работу по изучению возможности обеспечения жильем врачей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Варианты решения жилищного вопроса для наших врачей есть, и мы над этим работаем. Принято решение о том, чтобы врачам, проработавшим в районе не менее 10 лет, предоставлять квартиры в собственность. - Расскажите о новшествах в сфере образования в районе. Есть ли средства на проведение ремонта в школах, обеспечения детей бесплатными учебниками?
- В 2015 году в районном бюджете на подготовку образовательных учреждений к новому учебному году заложено 4 млн 781 тыс. 600 рублей. Большая часть из них идет в рамках муниципальной программы «Модернизация системы образования ПМР на 2014-2016 годы» - 4 млн 289 тыс. 500 рублей. Стоит отметить, что в прошлом 2014 году на эти цели выделялось 2,5 млн руб.
В этом году большая часть из этих средств запланирована на ремонт и замену окон в андреевской и Сергеевской школах, во всех учебных заведениях будет произведен косметический ремонт. В школах будут устанавливаться системы видеорегистрации, внешнего освещения, промыты системы отопления, проведен ремонт жизнеобеспечения и установлены приборы учета водопотребления, а также проведены другие работы.
На ремонт спортзалов Барановской и Жариковской школ в бюджете заложены 1,6 млн рублей.
Администрация района старается максимально использовать ресурс и возможности федеральных, краевых программ для решения актуальных вопросов по ремонту и благоустройству образовательных учреждений в Приграничье.
Что касается обеспечения детей бесплатными учебниками, то каждому ученику района 1 сентября в школе их выдадут. Для этого на 2015 год было запланировано районных, краевых и федеральных средств 3 млн 472 тыс. рублей на приобретение учебников. - Придут ли в школы молодые учителя?
- С 1 сентября в средней школе № 1 планирует работать молодой специалист Иван Тарасов, он будет преподавать биологию. - Лето – пора каникул. Хватает ли средств на организацию питания в пришкольных лагерях? Могут ли их посещать дети из сел, где нет школ?
- Согласно муниципальной программе «Организация летнего отдыха и занятости детей и подростков ПМР в 2014-2016 годах» на базе образовательных учреждений работают 10 лагерей с дневным пребыванием детей. Всего этим летом планируется оздоровить 1 385 учащихся.
На организацию летнего отдыха в пришкольных лагерях из мунбюджета выделено 633 тыс. руб., из них на питание 450 тыс. рублей из расчета 125 руб. на одного ребенка. Остальные средства на приобретение спортивного инвентаря, ГСМ, канцелярских товаров.
Из краевого бюджета выделено 2 млн 346 тыс. руб., из них на питание 2 млн 146 тыс. рублей, на компенсацию стоимости путевок – 200 тыс. руб.
В образовательных организациях района в летних отрядах занятости и отдыха планируется трудоустроить 90 подростков, на что из районного бюджета выделено 100 тыс. руб. В летних отрядах занятости и отдыха планируется занять 850 учащихся.
Дети, проживающие в населенных пунктах, где нет школ, могут посещать летние оздоровительные лагеря по месту обучения по заявлению от родителей.