В приоритете развитие производства, жилье и социальная сфера В марте 2014 года после победы на выборах Пограничный район возглавил Николай Александрович Тодоров. Наследство ему досталось непростое: обострившийся политический кризис разделял общество и отодвигал назад некогда стабильный район, прежде славившийся своими достижениями.
Чтобы услышать из первых уст, чем живет район сегодня и что его ждет в ближайшем будущем, журналисты районной газеты «Вестник Приграничья» встретились с главой района.
- Николай Александрович, со дня вашего избрания главой Пограничного района прошло больше трех месяцев. Срок небольшой, но уже достаточный, чтобы войти в курс дел, определиться с выбором приоритетных направлений работы.
- Работа главы может быть эффективной при сплоченной команде, заинтересованной в положительных результатах. Поэтому было разработано новое штатное расписание администрации Пограничного муниципального района, в нее вошли грамотные и опытные специалисты, нацеленные на созидание, на развитие Пограничного района.
За этот период у нас налажена хорошая работа с главами городского и сельских поселений - П. Коровиным, Л. Антонюк, И. Старченко, с депутатами Думы и муниципальных комитетов поселений, руководителями предприятий и организаций. Мы выстраиваем диалог с населением, работаем по тем направлениям, которые люди озвучивали в ходе предвыборной кампании.
В приоритете четыре важных направления деятельности. Самое насущное направление - обеспеченность жильем бюджетных работников. Остро стоит вопрос с квартирами для врачей, учителей, работников культуры и других социальных сфер. Чтобы обеспечить жильем бюджетников, нужно вводить в строй новые многоквартирные дома. Мы работаем над этим: уже есть договоренность с крупной строительной компанией о строительстве микрорайона в Пограничном на территории бывшего УРа. Там, где располагались казармы, появятся два многоэтажных дома по 40 квартир в каждом. Строительство планируется начать в 2016 году.
Второе. Чтобы пограничненцы не уезжали из района, нужно создавать рабочие места. Мы ведем переговоры с китайскими бизнесменами о размещении в районе совместного производства, прорабатываем вопрос о выделении 20 га земли для деревообрабатывающего комбината. Также в районе планируют осуществлять деятельность участники внешнеэкономической деятельности.
Третье. Важное направление – развитие сельского хозяйства. И ясно, что люди хотят, готовы работать на земле. Крупные сельхозпроизводители района ООО «Армада», ООО «Елена», ОАО «Пограничное», ООО «Жариковское», крестьянско-фермерские хозяйства планируют увеличивать посевные площади. Поэтому мы провели работу по учету невостребованных участков земли. Это позволит привлечь в сельхозоборот более 8 тысяч га пашни. Эти невостребованные участки земли мы будем выделять для крестьянско-фермерских хозяйств, они нуждаются в дополнительных пашнях.
Четвертое. Необходимо использовать географические возможности нашего Пограничного района. На встрече, состоявшейся 16-17 мая в соседнем Суйфэньхэ с первым секретарем горкома КПК Чжао Ляньцзюнем, с представителями мэрии города, в процессе переговоров состоялся двухсторонний обмен мнениями и предложениями по укреплению туристических и торгово-экономических связей. С китайской стороны поступили предложения ускорить работу по реализации совместного китайско-российского проекта по организации на территории Пограничного района въездного туризма и создание базы отдыха для прибывающих на земли Приграничья автопутешественников, создание на территории района зоны свободной торговли. Также в числе их пожеланий – ускорение реконструкции железнодорожного и автомобильного пунктов пропуска. В этом направлении плотно работаем.
Для Пограничного района это перспективное направление, которое позволит с помощью инвестиций наших соседей решить многие местные проблемы.
В приоритете и развитие социального направления. 1 сентября распахнет двери Бойковская начальная школа. На эти цели нам выделено более 6 млн рублей из федерального бюджета, 2 млн - из местного бюджета. Решен вопрос строительства детского сада в Сергеевке на 190 мест, уже выделена земля, готовится проектно-сметная документация. Решается вопрос о строительстве детского сада в поселке Пограничном. - Какая ситуация складывается с наполняемостью районного бюджета?
- Финансовое управление администрации возглавляет Елена Валентиновна Кислицына – грамотный и опытный специалист, способный решать ответственные задания, позволяющие качественно исполнять бюджет района. В бюджет Пограничного района за 5 месяцев года поступили налоговые и неналоговые доходы в сумме 24 млн 466 тысяч рублей при годовом бюджетном назначении в размере 44 млн 874 тысячи рублей. Процент исполнения годового бюджетного назначения составил 54 %.
Большая часть налоговых поступлений в районный бюджет обеспечена поступлениями единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 6 млн 561 тысяча рублей – это 50 % от общего объема налоговых доходов. Налог на доходы физических лиц составил 6 млн 392 тысячи рублей – 49 % от общего объема налоговых доходов и 1 % поступлений составили единый сельхозналог и налог по патентной системе налогообложения.
Основная доля неналоговых доходов обеспечивается поступлением доходов от оказания платных услуг – 4 млн 365 тысяч рублей (40 % от общего объема неналоговых доходов). Доходы от аренды земли и имущества составили 3 млн 72 тысячи рублей, или 27 %. Доходы от продажи земельных участков и имущества – 1 млн 803 тыс. рублей (16%), платежи за негативное воздействие на окружающую среду – 720 тыс. рублей (6%) и другое – дотации, субвенции, субсидии.
При столь положительных цифрах нам есть над чем работать. Для выявления внутренних резервов увеличения доходов ежемесячно проводятся заседания межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике. На них рассматриваются вопросы погашения предприятиями и организациями задолженности в бюджет по налогам и сборам, арендной плате за землю, повышения заработной платы работникам и др.
Мы проводим ревизию предприятий и организаций, которые не платят налоги в местную казну. Это как государственные, так и частные структуры, осуществляющие деятельность и получающие доход на территории района, но зарегистрированные на других территориях. И соответственно, они не платят налоги в нашу казну. Мы выявили таких неплательщиков, проводим с ними разъяснительную работу.
Несколько лет назад, после того как Гродековский погранотряд вошел в состав Службы в городе Уссурийске, в наш бюджет перестали поступать налоги на доходы физических лиц от пограничников. В год район недополучает 17-18 млн рублей этих перечислений. Наша задача решить этот вопрос. У нас есть договоренность о встрече с начальником Погрануправления ФСБ России по Приморскому краю генерал-лейтенантом Н. Н. Гусевым для проработки данного направления. - Николай Александрович, какие тенденции в последнее время обозначились в сельскохозяйственной отрасли Приграничья?
- Основная направленность, которой район последние годы стабильно придерживается - это увеличение посевных площадей. Курс держим такой, чтобы все меньше оставалось брошенных земель, чтобы все пахотные угодья приносили пользу. Планируем последовательно в течение 5 лет увеличивать посевные площади и довести объемы посевов до 30 тысяч га. Минувшая весна продемонстрировала, что добиться таких показателей можно. На данный период посевами занято 22350 гектаров земли, тогда как в минувшем году было засеяно 18050 га.
Конечно, хотелось, чтобы такой подъем наблюдался в животноводческой отрасли. Это производство затратное, но стабильное, долговременное, способное обеспечить сельских жителей рабочими местами и привлечь молодых людей оставаться жить в селе, получив здесь хорошую работу.
В этом направлении мы работаем, главная цель – сделать жизнь в селе привлекательной для молодежи, создать в сельской местности новые рабочие места. - Планировалось сформировать муниципальный земельный фонд для дальнейшего предоставления земельных участков в аренду. В какой стадии находится решение этого вопроса? Как администрация строит работу по выделению земли многодетным семьям и семьям с двумя детьми?
- Работа по формированию муниципального земельного фонда практически подошла к завершению. В селах проведены собрания, заканчивается процедура перевода невостребованных земельных долей пайщиков в муниципальную собственность. В результате планируем привлечь в оборот 8 тысяч га пашни с тем, чтобы дать возможность людям развивать сельскохозяйственную деятельность.
Интерес к ведению сельскохозяйственного производства проявляют местные фермеры, индивидуальные предприниматели, все они нуждаются в земельных угодьях, привлечении в оборот дополнительных земельных участков. Теперь появится возможность выделять в аренду землю из муниципального фонда как крупным товаропроизводителям, так и начинающим предпринимателям.
Что касается выделения земли многодетным семьям под застройку, то всего подано 12 заявок. Двум многодетным семьям участки уже выделены, в отношении остальных 10 семей идет процедура оформления участков, в августе все заявки будут удовлетворены. На территории поселка определено два микрорайона, где будет отводиться земля – это ул. Заводская и железнодорожный микрорайон. От семей с двумя детьми на данный период поступило одно заявление. - Николай Александрович, проясните ситуацию, которая сложилась в Барабаш-Левадинском сельском поселении. Кто сегодня исполняет обязанности главы?
- Глава Барабаш-Левадинского сельского поселения Татьяна Николаевна Воронова написала заявление о сложении с себя обязанностей. Сегодня исполняющей обязанности главы назначена Анастасия Сергеевна Алещенко. В настоящее время она завершает обучение в вузе, защищает дипломную работу, после чего приступит к работе.
В поселении складывается непростая ситуация с исполнением полномочий: в год Барабаш-Левадинское поселение имеет собственных доходов 200 тысяч рублей, тогда как на заработную плату специалистов и разного рода отчисления требуется более 1 млн рублей. Остро стоит вопрос о сокращении этого сельского поселения и прикреплении этого таежного села к Жариковскому сельскому поселению. Но решение о сокращении поселения будут принимать депутаты муниципального комитета Барабаш-Левады. - Существующая практика оказания транспортных услуг не устраивает сельское население, о чем жители не раз высказывались в ходе выборной кампании главы района. Намерена администрация по-другому организовать транспортное обслуживание сельчан?
- Схема транспортного обслуживания сельского населения, график движения автобусов – все будет пересмотрено и устроено по-другому с учетом пожеланий сельчан. Планируем открыть традиционный маршрут, как было прежде: Барабаш-Левада – Рубиновка – Жариково – Духовское – Богуславка – Бойкое - Пограничный – два раза в неделю. Второй маршрут: Жариково – Духовское – Богуславка – Бойкое – Пограничный – также два раза в неделю.
На маршруте Нестеровка – Украинка – Сергеевка – решили попробовать включить ст. Пржевальскую. Жители этого населенного пункта были отрезаны от транспортного сообщения. Планируется осуществлять маршрут 4 раза в неделю.
Администрация района, заручившись поддержкой депутатов районной Думы, выделила из бюджета района средства для частичного погашения убытков перевозчику от продажи билетов в размере 40 %.
Дальше будет объявлен конкурс среди транспортных компаний на оказание автотранспортных услуг населению Пограничного муниципального района. Сегодня на территории района действуют три компании-перевозчика, имеющие лицензии на данный вид деятельности. Как только определится победитель аукциона, пассажирские перевозки начнут осуществляться по утвержденным маршрутам. - На недавней «Большой встрече» с исполняющим обязанности губернатора В. Миклушевским член делегации Пограничного района депутат Думы района С. Мацук задала вопрос о необходимости строительства нового детского сада в Сергеевке. Как вы сказали, этот вопрос уже решен. А какая ситуация с обеспеченностью местами в детских садах складывается в целом по району?
- Да, в Сергеевке рядом со школой будет построен детский сад на 190 мест. Необходимость в этом действительно есть: на сегодняшний день в селе более 300 детей дошкольного возраста, только 140 из них имеют возможность посещать дошкольные учреждения (80 малышей посещают военный детский сад, расположенный на территории гарнизона, 35 детей ездят в нестеровский садик, 25 посещают группу продлённого дня при Сергеевской СОШ).
В целом у нас по району 212 детей стоят в очереди в детские сады. Для детей в возрасте от 3 до 7 лет этот вопрос остро не стоит, но мы понимаем, что необходимо устраивать и детей, не достигших трёхлетнего возраста. - Не так давно в газете прошла информация о том, что в школах района имеется вакансия для 21 педагога. Как решается эта проблема, придут ли в школы в этом году молодые специалисты? Как районные власти будут способствовать решению кадрового вопроса в здравоохранении?
- В этом году после окончания вуза в наши школы придут два молодых специалиста. В среднюю школу № 1 учитель истории и в Барано-Оренбургскую школу учитель биологии. Но это не изменит ситуацию. В школы требуются учителя начальных классов, истории, английского и русского языков, информатики, физической культуры, химии, физики, математики. Кроме того, имеются вакансии в учреждениях дополнительного образования: необходимы педагоги творческих кружков, спортивных секций. Недостаток педагогических работников наблюдается, в основном, в сельских школах в связи с тем, что происходит старение кадров.
Такая же острая ситуация в здравоохранении. Несколько человек учатся в медвузе по целевому направлению, еще три выпускника будут поступать туда в этом году.
Считаю, чтобы решить острый кадровый голод, нужно привлекать специалистов из других регионов. А им необходимо жилье. Для решения жилищного вопроса бюджетников нужно строить новые многоквартирные дома, о которых я говорил ранее. - У Центра дополнительного образования детей практически нет помещений для проведения занятий. Страдают и воспитанники, и педагоги. Что-нибудь изменится в новом учебном году?
- Во время предвыборной кампании я общался с преподавателями центра и, естественно, главным от педагогов центра был вопрос: где заниматься с детьми? Поэтому в этом направлении мы активно работаем, и до 1 сентября будут выделены деньги на обустройство 252 квадратных метров в ГДО на втором этаже под те требования, которые предъявляют пожарные. С началом учебного года Центр дополнительного образования детей примет своих воспитанников в подготовленных кабинетах. - Сколько маленьких бойковчан сядут за парты в новом учебном году в своём родном селе? Какие работы запланированы в здании детского сада, подобраны ли кадры?
- С жителями села Бойкое по вопросу открытия школы в должности главы района встречался дважды. Первое собрание мы провели 19 марта - сразу после того, как я приступил к своим обязанностям. Из 29 родителей школьников, присутствовавших на собрании, все единогласно проголосовали за открытие школы в родном селе. Для нас решение жителей было принципиально важно. Сразу после собрания начали решать вопрос по финансированию. Из федерального бюджета на работы по открытию школы выделено более 6 млн рублей и 2 млн рублей из районного.
В ближайшее время в части помещений будет сделан капитальный ремонт, будет заменена крыша, второй этаж полностью отремонтируют, а также планируем заменить окна.
По заявлениям родителей принято решение об открытии первого и второго классов, первого сентября в школу пойдут не менее 10 учащихся. Детей третьего и четвертого классов родители решили не возвращать в сельскую школу, они так и будут ездить в Пограничный. Педагогический состав для Бойковской школы подобран из числа педагогов, проживающих в селе. - Будут ли обеспечены бесплатными учебниками ученики школ Приграничья, сколько средств из районного бюджета пойдёт на эти цели? Заработало ли у нас в районе дистанционное обучение школьников?
- В муниципальной программе «Модернизация образования Пограничного муниципального района на 2014-2016 годы» заложены средства на учебные расходы, в том числе приобретение учебников, в размере 5 млн 650 тыс. рублей. На 2014 год для этих целей запланирован 1 млн 900 тыс. рублей. Учебники уже закупаются.
Начальная школа, то есть с 1 по 4 классы, полностью обеспечена учебниками. За три года будут полностью решены вопросы по бесплатным учебникам для всех классов, и до 2016 года проблема с учебниками в школах будет полностью ликвидирована.
С 21 февраля текущего года в районе осуществляется дистанционное обучение школьников. В течение 2013-2014 года система дистанционного обучения состояла из 1 базовой и 4 удалённых школ. ПСОШ № 1 п. Пограничного оказывала образовательные услуги с применением дистанционных образовательных технологий ученикам сельских школ в Жариково, Богуславке, Нестеровке и Барабаш-Леваде.
Со следующего учебного года планируется работа двух базовых и четырех удалённых школ. Жариковская СОШ будет функционировать и как базовая школа, предоставляя услуги школам, где не хватает квалифицированных педагогов, и как удалённая. - Сложности по связи есть?
- Сложности есть. Как и всё новое, дистанционная форма обучения внедряется с большим трудом. Этому способствует и возраст учителей, и психологические барьеры. Но у нас уже есть педагоги, освоившие процесс, и у кого можно поучиться, поэтому процесс пойдёт. - Один из самых сложных вопросов, ответа на который ждут жители районного центра – это обеспечение чистой водой. Качество ее оставляет желать лучшего.
- Проблема чистой воды в районе, безусловно, насущная. Решить ее предполагалось за счет реконструкции станции обезжелезивания. Проект очень дорогостоящий, в момент его составления, а было это несколько лет назад, тянул на 100 млн рублей, и осилить его район сейчас не в состоянии. Но это не значит, что проблема улучшения качества воды пущена на самотек. Этот вопрос как первоочередной и наиболее острый для района будет поставлен перед исполняющим обязанности губернатора края В. Миклушевским в ходе предстоящей встречи. Мы будем добиваться, чтобы район включили в краевую программу «Чистая вода». Надеемся, что она со временем начнет выполняться.
Есть вариант частичного решения проблемы. Отмечено, что больше всего жалоб на ржавую воду поступает весной, когда часты палы и из гидрантов заправляются пожарные машины. В этом году пожароопасный период выдался очень напряженным, на тушение пожаров техника выезжала часто, а каждая заправка изрядно взбаламучивает воду в старых ржавых трубах системы водоснабжения. Чтобы в дальнейшем пожарные не влияли отрицательно на качество воды, прорабатывается вопрос установки отдельной скважины для нужд пожарной техники. Подобрать нужно такой участок, чтобы он устраивал пожарных, и вода была в удобном доступе. - Как в нашем районе движется процесс перевода котельных с мазута на твердое топливо? Как будут решаться вопросы экологии при эксплуатации угольных котельных?
- В настоящее время модернизируется котельная, расположенная в районе УРа. Занимаются ремонтом специалисты «Примтеплоэнерго» совместно с Пограничным городским поселением. Эта котельная и раньше работала на твердом топливе. Но сейчас там установят два новых мощных котла, коэффициент полезного действия которых более 90 % - это намного выше, чем у действующих. В результате запуска нового оборудования топлива будет использоваться в 2,5 раза меньше. Здесь будут установлены специальные пылеуловители, которые позволят не загрязнять окружающую среду. От котельной прокладывается теплотрасса в железнодорожный микрорайон, ее мощности позволят обеспечить теплом, кроме УРа, и этот микрорайон.
В рамках краевой программы по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры более 20 муниципальным образованиям будут выделены деньги на строительство котельных на твердом топливе, где будут устанавливаться современные котлы с высоким коэффициентом полезного действия. В нашем поселке новую котельную построят в районе бывшей нефтебазы – в настоящее время завершается процесс отведения земли площадью 6500 кв. м. На этой котельной вместо дорогого мазута будут топить дешёвым углем. Новая котельная возьмет на себя нагрузку котельных № 1 и № 2, будет снабжать теплом весь жилой сектор, социальные объекты. Строительство котельной намечено на 2015 год, в 2016 году планируется ввести ее в эксплуатацию. При рассмотрении вопроса о выделении участка под котельную специалисты учитывали розу ветров, в отопительный период дым от котельной не будет распространяться на поселок, к тому же она будет оборудована специальными пылеуловителями. С вводом новой котельной мазутные котельные № 1 и № 2 будут закрыты. - Лето. Жара. Жителям районного центра хочется больше времени проводить на свежем воздухе, а пойти практически некуда. Планируется ли обустроить парк ГДО, так называемый бассейн и когда?
- Что касается отдыха в посёлке, то у нас есть два объекта, требующих внимания. Это территория рядом с водоёмом в центре посёлка. На сегодняшний день один предприниматель из района изъявил желание развернуть небольшую деятельность на прилегающей к бассейну территории. Предприниматель будет облагораживать прилегающую территорию, следить за ней, что не может не понравиться жителям посёлка. Сам водоём мы не имеем права отдавать в чью-то собственность.
Второй объект – это парк ГДО. В парке была произведена посадка новых деревьев и спиливание старых, угрожавших людям и строениям. Земля парка принадлежит Министерству обороны, и пока мы ждем разрешения этого вопроса. После чего мы сможем привлечь предпринимателей, которые изъявят желание облагородить парк, придать ему современный облик и сделать комфортным, чистым, аккуратным и безопасным для детей. Тогда парк должен стать популярной зоной отдыха пограничненцев.