Точки над «и» Редакция газеты «Вестник Приграничья» продолжает рубрику «Вопрос главе района».
- Игорь Валентинович, в последнее время группа депутатов районной Думы чересчур настойчиво тем или иным способом, но старается донести до всех жителей Приграничья информацию, что администрация Пограничного муниципального района нерационально расходовала и экономила бюджет 2012 года, в результате чего образовался остаток в 28,6 млн рублей. Как на самом деле появились эти цифры?
Ответ: Действия ряда депутатов вполне объяснимы, и что бы расставить все точки над «и», назову ряд важных моментов, позволяющих действительно пролить свет на данную ситуацию.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, положению о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Пограничном муниципальном районе остатки средств бюджета можно направлять на покрытие временного кассового разрыва и покрытие дефицита бюджета. Следует отметить, что остатки на конец года считаются: сумма остатка на начало года плюс результат исполнения бюджета (доходы минус расходы). Остаток на конец 2012 года является остатком на начало 2013 года.
Временный кассовый разрыв возникает, когда поступление доходов в бюджет меньше, чем расходы, которые необходимо осуществить. Рассмотрим на конкретном примере. Поступления за январь - февраль 2013 года составили 10220 тыс. рублей, расходы за аналогичный период составили 30653 тыс. рублей. Таким образом, кассовый разрыв составил 20433 тыс. рублей. На его покрытие направляются остатки средств бюджета. Таким образом, непонятна позиция ряда депутатов, которые полагают, что остатков быть не должно и, соответственно, работа муниципального сектора должна быть полностью парализована в январе – феврале. В бюджетном секторе недопустимо жить одним днем, необходимо создавать резервы, чтобы своевременно выплачивалась заработная плата, оплачивались коммунальные услуги, осуществлялся подвоз детей. То есть остатки на счетах бюджета являются острой необходимостью и залогом стабильного функционирования муниципального сектора.
В процессе исполнения бюджета возникают ситуации, когда необходимо осуществить расходные обязательства, не предусмотренные в бюджете на текущий год. В таком случае возникает ситуация, когда расходы превышают доходы бюджета, то есть дефицит бюджета. Согласно действующему законодательству на покрытие дефицита бюджета могут быть направлены кредиты, займы и остатки прошлых лет.
Остаток бюджета на 01.01.2013 года составляет 28 661,94 тыс. рублей. Теперь предлагаю рассмотреть, какой складывается дефицит бюджета Пограничного муниципального района в 2013 году:
Кредиторская задолженность по отделу народного образования составляет порядка 3000 тыс. рублей, увеличение тарифов на коммунальные услуги с 01.07.2013 года - средств требуется 5000 тыс. рублей, средства, необходимые для ремонта образовательных учреждений (вопрос поднимался на заседании Думы ко второму чтению проекта бюджета и был одобрен Думой Пограничного муниципального района) в размере 5000 тыс. рублей, средства, необходимые для повышения заработной платы муниципальным служащим с 01.01.2013 года согласно решению Думы № 359 от 31.01.2013 года, составляют 1700 тыс. рублей, средства, необходимые на организацию санкционированной свалки, согласно решению суда, в размере 3500 тыс. рублей, на реализацию Указов Президента № 597 от 07.05.2012 года, № 761 от 01.06.2012 года необходимо 25372 тыс. рублей. Учитывая расходные обязательства Пограничного муниципального района, ожидается дефицит бюджета в размере 43572 тыс. рублей. Таким образом, даже с учетом остатка на счетах бюджета полностью покрыть дефицит бюджета невозможно. Не стоит забывать о необходимости наличия остатка средств на начало 2014 года.
Так о каких «скрытых» 28 миллионах можно вести сегодня речь, если вся информация более чем открытая.