Отец Лев: «Вот уже 10 лет живу по адресу ул. Калинина, 45, и не могу добиться, чтобы был проведен телефон. В результате к Интернету не могу подключиться. А Рубан, руководитель узла связи, говорит, что нет технической возможности. Помогите решить вопрос, я готов оплатить установку столбов».
- С руководителей предприятия А. Рубаном я разговаривал по вашему вопросу, он ответил, что нет технической возможности подключить телефонную связь, не хватает и специалистов.
«Почему не развиваются спортивные связи с Суйфэньхэ? Хотя начало было положено: команда Думы и администрации съездила на соревнования по волейболу и настольному теннису. Хотелось бы свозить свои команды в Китай на соревнования по волейболу, баскетболу, мини-футболу».
- Нельзя так сказать: в этом году благодаря депутатам Думы свозили ребят-баскетболистов в Суйфэньхэ. Поездка полностью была организована за счет спонсорской помощи депутатов.
Чтобы более активно развивать спортивные связи, нужно также принимать на своей стороне китайских спортсменов. Но денег в бюджете на это не предусмотрено, а сумма выйдет на одну поездку команды немалая. Работать по приглашению китайской стороны мы готовы. Я задавал вопрос руководству Суйфэньхэ о возможной поездке наших отличившихся ребят-спортсменов, и получил ответ, что в конце этого - начале следующего года такая поездка возможна. Мы готовы поддержать любую инициативу спортсменов, в рабочем порядке подходите, будем решать. Единственное, напомню, что футбол, мини-футбол в близлежащих провинциях не развит. Н. Колесникова: «Будет ли свой депутат на округе №6? Хотелось бы, чтобы был. Есть проблемы, с которыми не к кому обратиться».
- У нас нет депутатов на округах №6 и № 11. К сожалению, не состоялись два внеочередных заседания Думы о довыборах депутатов. Моя позиция однозначна – право любого гражданина иметь депутата на округе, довыборы должны состояться. Но есть процедура, которая должна быть соблюдена.
А пока, если вам не к кому обратиться со своими проблемами, подскажу, что ко мне как председателю Думы обращаются не только избиратели округа, по которому я баллотировался, но жители со всего района. Не надо стесняться, обращайтесь. Л. С. Волощук: «Мой брат, Геннадий Семенович Пастухов, был основателем районного музея. Я не один раз поднимала вопрос, чтобы музею было присвоено его имя, но пока результата нет. Все-таки, будет ли присвоено музею имя Геннадия Пастухова?»
- Я изучал этот вопрос. Препятствий нет – нужно только организовать опрос населения, и по результатам опроса обратиться к главе района с просьбой о присвоении музею имени. Поэтому все возможно. Татьяна Васильевна Кондрашина, ул. Рабочая, 72: «Четвертый год не можем пользоваться колодцем, который расположен на нашей улице – обвалился сруб. Администрация городского поселения объясняет, что опасно вести ремонт. А нам без колодца тяжело. Не могли бы депутаты вникнуть в ситуацию и помочь?»
- Я беседовал с заместителем главы Пограничного городского поселения О. Александровым, вопрос этот у них на контроле. Действительно, сруб уже там сгнил, вода плохого качества, употреблять ее людям нельзя. Рядом, на доступном расстоянии, находится колонка, которой можно пользоваться жителям. Другой вариант - было предложено пробурить скважину, чтобы качать насосом воду с глубины, но нужно тогда решить вопрос – кто будет платить за электричество? Житель Пограничного (анонимно): «В районе невозможно выписать дрова с деляны. В верховье пади Солонечной три года назад выгорел дубняк. Можно ли решить вопрос – очистить от горелых деревьев, убрать сухостой, чтобы весной не горело, тем самым решить вопрос дров для населения».
- Насколько я знаю, два предпринимателя выкупили деляны возле Духовского, осуществляют подвоз дров, либо желающие подъезжают к деляне и загружаются дровами на месте. Также в районе Барабаш-Левады имеется деляна, определены деревья, подлежащие санитарной вырубке. Стоимость – 400 рублей за кубометр.
Проблема с дровами не в последнюю очередь происходит от того, что лесные массивы в районе не имеют статуса. Работа в этом направлении ведется.
В полномочиях лесхоза решать такие вопросы. Во время встреч с Сергеем Сопчуком этот вопрос неоднократно озвучивался, поэтому с учетом его избрания в Законодательное Собрание Приморского края, мы будем рассчитывать, что ситуация будет меняться. «В нашем селе Барано-Оренбургском нет аптеки, посодействуйте в ее открытии».
- С 1 января районное здравоохранение переходит в ведение краевых властей. Поэтому знаю, что вопрос обеспечения аптеками сельчан будет изучаться, возможно острота будет сниматься с помощью продажи лекарств в ФАПах. Хотя сейчас есть некоторые законодательные ограничения на возможность осуществлять продажу лекарств в ФАПах. Е. А. Бабенко: «Куда делся газ в баллонах для населения?»
- Газ в Приморье поступил, к Новому году он поступит и в Пограничный. А. А. Апухтина от имени пожилых людей Андреевки: «Когда заработает андреевская баня? И можно ли рассчитывать на помывку в ней малообеспеченным людям или она будет только для богатых? А может, ее ждет участь железнодорожной бани, которая сначала стала сауной, а потом пекарней?»
- Ко мне такой вопрос от жителей поступал. Я делал письменный запрос главе Пограничного городского поселения, на что получил ответ, что баня функционировать будет. Сейчас поселением оформляются документы, затем баня будет выставляться на конкурс, чтобы выяснить, кто захочет взять ее в аренду. Когда будет работать – пока неизвестно, она требует капитального ремонта.
По завершению работы горячей линии задали вопросы председателю Думы района и журналисты «Вестника Приграничья»:
- Андрей Борисович, к 15-летию Думы намечен целый ряд мероприятий, что уже исполнено?
- Прежде всего, прошли организационные мероприятия, разработаны положения о конкурсе «Моя законотворческая инициатива» среди школьников. Проведена одна экскурсия школьников на заседание Думы. Планировались еще две экскурсии сельских школьников на заседания муниципальных комитетов, но они перенесены, пройдут позже.
Составлен список депутатов прошлых лет, кто принимал участие в работе районной Думы четырех созывов. Планируем мы всех действующих и бывших депутатов пригласить на торжественное юбилейное мероприятие. - Какова ваша оценка деятельности Думы за три года?
- Сейчас мы готовим отчет о работе Думы за год, депутаты на заседании примут решение – либо принять его, утвердить или не утвердить. Другого вида оценки деятельности Думы нет. В минувшие годы принималось решение «принять к сведению», и замечаний по работе Думы за годовой период не было.
От себя отмечу, что основные показатели работы Думы неплохие - ни одно плановое заседание не было сорвано, все заседания проведены в установленные сроки, планы работ выполнялись в полном объеме. Также характеризует качество работы нынешнего созыва то, что нет ни одной отмены или представления прокурора по тем документам, которые разрабатывались аппаратом Думы и принимались на заседаниях. - Что нового в формах работы Думы этого созыва в отличие от предыдущих?
- Мне сложно судить о работе предыдущего созыва, я в его заседаниях не участвовал. Скажу, что во время работы нашего созыва мы ввели в практику. Например, с учетом критики в наш адрес, в этом году мы изменили отношение к подготовке вопросов на заседания Думы.
Было решено, чтобы представители постоянных депутатских комиссий сами изучали заявленную на заседание тему, чтобы составить свое видение проблемы независимо от предоставленной информации от структурных подразделений администрации или должностных лиц. И с этим знанием проблемы затем принимали решение более взвешенное, справедливое, а не однобоко, с учетом интересов выступающего с докладом.
Мы делали анализ работы постоянных комиссий нашего созыва за прошедшие годы. Изменения налицо - если в 2008 году состоялось несколько заседаний постоянных комиссий, на которых присутствовали 3-4 человека, то в 2011 году комиссии проводятся перед каждым заседанием Думы, то есть раз в месяц. На комиссию теперь обычно приходят 8-9, а то и больше депутатов. В этом я вижу возросшую ответственность депутатов, которые более серьезно подходят к подготовке вопросов к заседанию.
На комиссии мы можем спорить, выяснять, кто прав, решать острые вопросы, и все это для того, чтобы на Думе не было «базара», чтобы заседания проходили по регламенту. На комиссии мы не ограничены временем, можем посвятить одному вопросу столько времени, сколько потребуется.
Также нами введен в активное пользование электронный оборот документов. Уже половине депутатов по электронной почте отсылаются документы для подготовки к заседанию. Это облегчает работу аппарата Думы, экономится бумага, бензин. - Какие важные для социально-экономического развития района документы приняты Думой в этом году?
- Мы не стали повышать ставки арендной платы на землю. Решили, что бюджет района значительно не пополнится от повышения ставки, а людям разумные ставки дадут экономию семейного бюджета.
Также по нашей инициативе было предложено администрации определить перечень объектов и имущества, находящегося в муниципальной собственности, передаваемого для ведения малого предпринимательства. Эту сферу экономики мы поддержали, чтобы она активнее развивалась в районе. - Какие коррективы внесли депутаты в бюджет 2012?
- В этом году мы впервые применили следующую практику – за месяц до рассмотрения бюджета в первом чтении предложили всем получателям финансирования из районного бюджета представить документы о расходах и дохода, конкретно по статьям, чтобы видеть, на что уходят деньги, где есть резервы.
Могу сразу сказать – бюджет 2012 года будет тяжелым в исполнении, поскольку у нашего бюджета доходная часть низкая. Все бюджеты муниципальных учреждений в 2012 году будут обеспечены менее чем на 70%.
Конечно, мы бы хотели видеть большую наполняемость бюджета, но не в нашу пользу сыграли изменения в Бюджетном кодексе. Так, у нас забирают в край госпошлину, административные штрафы, не будут выделяться дотации. Такая ситуация не только в Пограничном районе, пострадают все дотационные районы, у которых бюджет пополнялся в основном за счет НДФЛ.
Депутаты внесли корректировки по ряду программ, снизили суммы, поскольку есть гораздо более важные задачи, которые надо исполнять – это детские сады, школы. В частности, мы уменьшили вдвое запрашиваемую сумму администрации района на информационный центр, который предусмотрен программой «Электронное правительство». - Какую роль играют депутаты в том, чтобы район принимал участие в краевых программах?
- Мы всегда настоятельно рекомендуем администрации района участие в краевых программах. Но наши решения носят только рекомендательный характер.
В 2012 году район будет реализовывать несколько районных программ. Так, за счет высвобождения средств на здравоохранение, которое переходит в краевое подчинение, у нас будет создано дополнительно 170 мест в дошкольных учреждениях.
Будут выделены деньги на завершение программы территориального планирования. Это сделать было необходимо, потому что если у нас не будет документа территориального планирования, то ни в одной программе любого уровня мы не сможем принимать участие.
Также запланированы средства, чтобы была разработана схема газификации Пограничного района. - Какое взаимодействие достигнуто с исполнительной властью района, поселениями? Взаимодействуете ли с коллегами-депутатами муниципальных комитетов?
- С исполнительной властью взаимодействие происходит в рабочем режиме. Мы ведем конструктивный разговор, обсуждаем вопросы, приходим к общему знаменателю. Ведь у нас общая цель – улучшение качества жизни в районе, рост благосостояния населения.
Для решения многих вопросов, которые важны для района в целом, мы тесно взаимодействуем с коллегами из муниципальных комитетов. Два-три раза в год бываю на заседаниях комитетов, встречаюсь с коллегами Сергеевки, Жариково и Пограничного городского поселения. В Барабаш-Леваде, правда, был только один раз.
Как пример общих дел могу назвать работу по освещению ул. Орлова, асфальтированию улиц. Эти работы много лет были в наказах избирателей. В будущем году также запланировано асфальтирование, поэтому мы посмотрели - какие просьбы есть в наказах районных депутатов, депутатов городского поселения, предварительно произвели подсчет, обсчитали, какие дороги поселения нужно в первую очередь заасфальтировать, чтобы выполнить просьбы большего количества населения. - Какова роль депутатов в общественной жизни района?
- Депутаты Думы участвуют во всех без исключения акциях, мероприятиях. Например, депутаты Медведева, Басюк, Суков, Портных, Крипак, Тюпин активно участвуют в сборе средств на нужды пожилых, инвалидов, детей из малообеспеченных семей.
Без вопросов наши депутаты отзываются на приглашения участвовать в общерайонных мероприятиях, таких как велопробег, который прошел летом. По традиции активно депутаты участвуют в соревнованиях на День физкультурника. А обустройство воинского кладбища под Духовским уже считают своим долгом, несколько раз в год выезжают, чтобы привести воинское захоронение в порядок, возложить венки накануне памятных дат. - Как построена работа депутатов конкретно на округах? Какая складывается практика работы с наказами избирателей?
- Сначала планировалось, что депутаты будут принимать избирателей на своих округах в определенном месте в определенное время. Но этот принцип не сработал – люди обращались когда угодно, но только не в назначенное время, поэтому от этого условия пришлось отказаться.
Депутаты принимают как устные, так и письменные обращения, обязательно ведут учет. Например, ко мне обратилось 60 человек, из них только четверо с моего округа.
Если вопрос не может быть решен депутатом самостоятельно, то подключаюсь к решению я как председатель Думы. На практике же бывает, что депутаты работают вместе над решением какого-либо вопроса. Так, по освещению улицы Орлова работали и депутат Губарь, и депутат Самойлова.
Помимо этого вопроса, решены также такие проблемы, как открытие аптеки в Сергеевке, асфальтирование центральных улиц поселка, Нестеровки, команда ребят-волейболистов съездила в Суйфэньхэ, по программе безопасности дорожного движения сделана разметка на центральной площади для обучения детей правилам дородного движения. Много частных вопросов пришлось решить – это и оказание материальной помощи, подвоз дров и так далее.
Наверное, каждый депутат, будучи избранным, думал о том, что будет решать вопросы в более широком диапазоне. Но, к сожалению, у законотворческой власти района маловато полномочий для решения насущных вопросов, по которым обращаются жители. Чтобы как-то изменить ситуацию, планировалось выделять депутатам хотя бы по 50 тыс. рублей на решение наказов избирателей, но пока это сделать невозможно. - Проходят ли депутаты законотворческую учебу и как это происходит?
- Регулярно я посещаю заседания Законодательного Собрания, наши депутаты в другие районы Приморья выезжали несколько раз, чтобы обменяться наработанным опытом.
Также довожу до депутатов информацию об изменениях в законодательстве. Происходит это на «депутатском часе» по мере необходимости. Но больше, конечно, зависит от самого депутата, его стремления получать полезную информацию, обучаться самостоятельно, изучать опыт коллег в других регионах страны. Для этого существуют печатные издания, Интернет-сайты. Считаю, что это необходимо делать, ведь серьезность принимаемых документов требует ответственности каждого депутата. - Какова посещаемость заседаний депутатами?
- За время действия нашего созыва не было сорвано ни одно плановое заседание. Посещаемость по статистике высокая, на заседаниях отсутствуют обычно не больше 3-4 депутатов, и то в большинстве случаев по уважительной причине. - Обновился сайт Думы. Практикуется даже опрос избирателей на ту или иную актуальную тему. Какие еще есть задумки относительно развития, наполняемости сайта?
- Сайт для нас дело новое, мы его создали практически с нуля. На сайте публикуются документы, новости. Его основная цель – информировать население о работе Думы, принимаемых решениях. К сожалению, эта цель не достигнута, потому что мало кто еще знает о существовании нашего сайта, наверное, жители района охотнее посещают другие ресурсы Интернета.
Чтобы узнать общественное мнение, мы проводим опрос посетителей сайта. Хотелось бы, чтобы жители района были активнее, чтобы была налажена обратная связь, каждый мог задать интересующий вопрос, направить пожелание, подсказать тему для заседания.
В будущем мы планируем к законотворческой деятельности подключить молодежь – у нас будет действовать молодежный совет при Думе. В него будут входить активные молодые люди в возрасте от 16 до 30 лет, чтобы представлять интересы молодежи в нашем законодательном органе.
Два раза в год – в июле и декабре - депутаты должны отчитываться о проделанной работе. Предлагаю депутатам использовать для этого районные средства массовой информации, я сторонник, чтобы депутаты чаще выходили к жителям района, своим избирателям с отчетами, информацией о работе.